从前海出发，中国—东盟经济合作跃升“3.0时代”

21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

40多年前，“中国制造”的服装和玩具，以香港为通道走入东南亚寻常百姓家；近十余年，共建“一带一路”倡议推动高铁、电站等基建项目走出去，成为中国与东盟产能合作的新名片。

而今，随着中国—东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署，全面拓展数字经济、绿色经济等新兴领域互利合作，中企出海东盟也迎来崭新的“3.0时代”。

11月27日至28日，2025大湾区—东盟经济合作（前海）论坛举行。

AI元素成最大亮点：现场不仅集中展示AI眼镜、AI玩具、具身智能机器人等前沿产品，全球首个AI伦理治理跨境实验室、中国—东盟新兴产业协同创新示范基地、“深圳出海e站通”系列项目等签约落地，标志着双方合作正从“1.0”制成品出口、“2.0”产能出口升级至“3.0”技术方案赋能与规则标准“软联通”。

海关数据显示，2024年广东对东盟进出口1.45万亿元，占广东进出口总值15.9%。其中，前海与东盟进出口1434.6亿元，猛增50%，前海企业已在东盟投资项目70个，总投资额11.2亿美元。

“人工智能正成为双方新一轮合作的重大机遇。”中国—东盟中心秘书长史忠俊谈到，望以论坛、以前海为平台，构建大湾区—东盟更紧密的交流合作网络，深化数字化与智能领域合作，推动更多务实成果转化。

（论坛现场）

合作模式进化：从资源交换到AI赋能

海关总署数据显示，前三季度我国对东盟进出口总值达5.57万亿元，同比增长9.6%，占我国外贸总值16.6%，东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位。

具体来看，东盟已连续8年是我国农产品第一大贸易伙伴，前三季度我国自东盟进口农产品增长15.3%；对东盟出口的纺织机械、纺织原料分别增长28.2%、13.4%，出口轮胎等汽车零配件也增长了19.8%。

农业、制造业构成长期稳定的“基本盘”。而近期中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书的签署，带来了更可观的合作增量与市场想象——3.0版新增数字经济、绿色经济等领域，预示着双方合作从传统资源互换拓展至人工智能、金融科技、新能源等新兴细分赛道。

“与东盟伙伴交流后，感受到他们的诉求已经升级，希望中国企业带去更多高科技，带动产业转型升级。”全国工商联常委、香港各区工商联首席会长卢锦钦以柬埔寨为例谈到，以服装为代表的传统制造业仍是柬埔寨经济的核心驱动力，而在传统产线中接入AI，打造自动化流水线，将显著提升生产效率和产品质量。

《2025大湾区—东盟产业合作前沿报告》显示，不少东盟国家制造业向中高端转型，越南“智慧工厂计划”、泰国“工业4.0”、印尼“迈向印尼4.0”等战略正推动区域成为全球高端制造枢纽，同时带动能源需求，可再生能源开发潜力巨大。据预测，东盟制造业产值将从2018年的1.7万亿美元增长至2029年的2.3万亿美元。

与其他区域经济体相比，东盟的独特优势还在于“人口红利”。公开数据显示，东盟总人口超6.5亿，年轻人口占比高，例如印尼年龄中位数不到30岁，马来西亚中位年龄约31.8岁，形成庞大且年轻化的消费群体。

“我们对东盟地区音视频、AI业务的增长空间与市场前景充满信心。”腾讯云副总裁、腾讯云国际亚太区副总裁陈锐告诉记者，东南亚数字化程度与互联网用户渗透率不断提升，互联网服务呈现短视频化、直播化、AI化趋势。因而，市场对底层云计算的需求不限于计算、存储和网络等基础能力，更对低时延、高质量的视频云、直播支持及带宽服务提出了大量需求，这将是我国云服务企业全新的市场机遇。

中国—东盟产业合作正迈向AI等新兴技术驱动的“3.0时代”。在连续举办三年的大湾区—东盟经济合作（前海）论坛上，这一趋势尤为明显。

论坛现场，前海深港青年梦工场与泰国科学和技术发展署/泰国科学园签署创新与初创企业发展合作协议；促成人工智能、新能源、生物制药等领域20多个务实合作项目签约，包括创维光伏与泰国格利森电力分布式光伏战略合作项目、深圳普瑞金生物与印尼慈济医院细胞治疗合作项目、全自动化智能设备产业园项目等。

今年特设“人工智能”专题论坛与“大湾区—东盟人工智能前沿科技交互体验”区域，集结来画科技、英武智能、五线宏音等近20家大湾区AI企业。同步举行的产业需求对接会吸引近30家湾区企业与东盟采购商面对面洽谈，达成多项合作意向。

“这三年每次来到深圳，都能看到科技发展登上新台阶，有更多新产品呈现在我们面前，为进一步扩大中国与东盟在高科技领域的合作打下坚实基础。”史忠俊说。

（大湾区AI企业参展）

规则标准联通：凝聚全球治理共识

一面是AI掀起全球创新浪潮，另一面，前所未有的合规“暗礁”困扰着不少企业。

世界数字科学院（WDTA）执行主任许木娣谈到，数据是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，但数据主权、权益、安全保护和利用等，全球目前尚无共识，“人工智能已打破物理边界，无论规则框架、技术标准还是市场创新，都离不开国际合作。”

“AI仍是一个新生事物，在中国、欧美或东盟，AI监管都处于探索阶段，企业出海常面临合规要求的碎片化难题，亟需形成行业共识机制。”国际云安全联盟大中华区Fellow、首席技术官王安宇同样表示。

在此背景下，全球首个聚焦AI伦理治理的跨境实验室——AI STR（人工智能安全、可信与负责任）国际开放实验室正式落地前海，将以“标准+开放测评+认证+国际互认”为核心，建设全球领先的AI能力验证和安全测试平台。

“伴随AI STR国际开放实验室落地，我们将与大湾区和东盟企业合作，在国际标准导入、实施，基于标准的评测、认证以及证书互信、认可等方面形成政产学研合力。”王安宇介绍道。

（AI STR国际开放实验室启动建设）

不难发现，大湾区与东盟的合作已不止于产业投资，更深入到规则机制“软联通”，这也是“3.0时代”的必然要求——通过规则对接、标准互认、机制互通，夯实产业链供应链协作基础，由此共同促进数字、绿色等新兴产业发展。

这其中，数据是驱动新兴领域合作的核心要素。前海基于独特的区位和政策优势，探索建设“数据特区”，从深港数据跨境流动起步，近年来不断实现突破。

去年5月，深港跨境数据验证平台在前海与香港两地上线试运行，截至目前业务超2300笔，帮助香港青年在深高效获得信贷服务，助力内地中小微企业在港融资超2.6亿港币，协助香港高校将单个内地学生教育信息文件核验时间从8小时缩短至2分钟。

这一模式近期还“复制”到新加坡。11月25日，深圳—新加坡跨境数据验证平台上线试运行，为广东与新加坡之间落地的首个数据流通数字化基础设施，旨在解决两地在跨机构、跨行业、跨场景数据融合应用中面临的合规、安全、可信问题。

深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海管理局局长王守睿表示，接下来，前海将与东盟各国共建数字丝绸之路，依托前海在人工智能、大数据、云计算等领域资源，加快建设深圳—新加坡跨境数据验证平台，促进数字标准对接与数据安全有序流动，深化金融科技、数字贸易标准等新兴领域合作，助力数字化转型升级。

“双循环”支点：锻造出海第一站

宏观的国际信任共识之下，中国科创出海促进会执行理事长、香港城市大学客座教授林静谈到，东盟不能被简单视为“同一市场”，印尼、马来西亚、柬埔寨等国家在人口结构、商业环境、宗教信仰等方面有显著区别，企业出海需进行相应适配。

仍以AI为例。“东盟国家更注重推理式应用场景，比起研发自己的基座大模型，更多是基于我国现有的基座大模型进行主权模型训练。简单来说，中国提供研发和基座，东盟合作伙伴帮助进行当地的二次开发。”林静分析道。

商汤科技就是典例。在泰国，商汤联合DTGO集团及Quinnnova发布“东风”泰语大模型（DTLM），成为全球首个能在泰文、中文、英文三种语言环境下高效工作的AI大语言模型；在马来西亚，其与当地科技公司G3 Global及中国港湾工程合作共建马来西亚首个AI产业园；在新加坡，商汤医疗与高端私立医疗集团IHH Healthcare合作上线SenseCare胸部CT智能分析与随访系统，可将单例影像检查数据计算时长缩短至2-3分钟……

可见，中企出海掘金，当地合作伙伴不可或缺。如何链接这些伙伴？近年来，前海致力于打造企业出海“第一站”，发挥其毗邻香港及生产性服务业强大的全球资源链接与辐射能力，成为畅通国内国际“双循环”的战略支点。

在11月初的粤港澳大湾区全球招商大会上，“深圳出海e站通”平台被授予“粤企出海综合服务港”试点称号，成为省内首批且唯一的省级企业出海综合服务平台。

自2024年7月启动以来，“深圳出海e站通”构建了国内领先的企业出海公共服务体系，整合10大特色服务专区、超200家优质服务机构资源，累计注册用户近2.5万。目前，其与32个国家及地区的44家境外园区达成合作，覆盖东盟、中东、东欧、北非等重点区域。

“深港穗已是全球第一创新集群，人才密度非常高。下一步，前海可发挥大湾区人才优势，联合东盟培养本地技术型、落地型人才，打造端到端的出海人才体系。”林静建议。

在这方面，大湾区首个“企业出海人才服务中心”近日在前海揭牌运行，为“深圳出海e站通”的人才板块，致力于打造集就业、培训、服务与资源对接于一体的专业服务体系，集聚具有国际视野、实战能力的出海人才队伍。

产业互补叠加政策密度与力度，2024年，前海与东盟进出口达1434.6亿元、同比增长50%，东盟是前海第一大贸易伙伴。截至目前，东盟企业已在前海投资274个项目，累计实际使用外资27.9亿美元；前海企业在东盟投资项目共70个，总投资额11.2亿美元。

这些出海经验正向内地辐射。近两个月，深圳出海e站通喀什服务中心、粤港澳大湾区专业机构服务新疆企业出海联盟、深圳专业服务业机构服务内蒙古企业出海联盟等相继成立，前海持续向新疆、内蒙古等地导入优质现代服务业资源，提供通达全球的商贸网络与专业服务支撑，助力更多内地企业踏上国际征程。

前海的探索证明，“双循环”并非相互隔离的平行线，而是互相交融的有机体——国内循环嵌入国际循环，国际循环服务国内循环。作为东盟乃至全球与大湾区产业协同的关键支点，前海向世界展示的，将是中国对外开放的新高度。