浙江“千万工程”升级，“土特产富”带动470万人就业

21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道

浙江正建设具有省域辨识度的现代农业产业体系，推进土特产向规模化产业全链发展，带动共同富裕。

11月26日，浙江省新闻办举行浙江省高质量完成“十四五”规划系列主题第九场新闻发布会。浙江省委农办主任、省农业农村厅党组书记王通林在发布会上表示，五年来，浙江持续完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快建设高效生态农业强省。

浙江将土特产做成了致富产业，推进“土特产富”全链发展，到2024年底，建成超10亿元农业全产业链126条，总产值达到3216亿元，带动470万人就业。

在持续深化“千万工程”过程中，浙江应对单个行政村空间资源有限、要素集聚受限、服务供给局限等和美乡村建设新“成长烦恼”，探索乡村片区组团发展，实现先富带后富。

浙江实施“土特产富”全链发展优质优价工程，着力贯通“生产-加工-流通”全链条。

浙江省农业农村厅副厅长、新闻发言人杨大海表示，在生产加工方面，浙江聚焦农业主导产业，培育“链主”企业，建设产业平台，大力发展土特产品、做强非遗文创产品、发展乡村文旅融合新业态，累计建设国家优势特色产业集群6个、国家现代农业产业园14个、国家农业产业强镇47个。

浙江还加大休闲食品、功能性食品、药食同源食品和生物药品、日化产品等高附加值产品研发，全省布局培育集标准化生产、集约化加工、智能化仓储和网络化营销于一体的农产品加工基地（园区）59个。

为破解农产品“卖不远、卖不贵、卖不久”的痛点，浙江健全县乡村三级物流配送体系，初步形成由28个产地骨干冷链物流基地，230个产地冷链集配中心、2887个产地冷藏保鲜设施组成的产地冷链物流网络。

在科技赋能农业方面，浙江创新实施农业“双强”行动，也发布全国首个农业农村低空经济行动方案。杨大海表示，浙江创建全国智慧农业引领区，构建数字农业服务体系，累计建成数字农业工厂562家、未来农场48家。实施农业农村低空经济行动，构建“天空地”一体化监测服务体系，农用无人机保有量超8000架。

浙江是海洋大省，有众多渔港，当前正推动渔业转型、实现陆海统筹、促进渔区共富。2024年，浙江全省远洋渔业全产业链产值达550亿元，产业规模居全国第一。

浙江省海洋经济厅副厅长徐建兵在回答21世纪经济报道记者提问时表示，浙江正在建设现代蓝色粮仓，投资1个亿正在同步建设浙南、浙北两个海洋生物种质资源库，围绕大黄鱼、青蟹、南美白对虾、泥蚶等浙江优势品种，全省育成海水新品系19个，获省级以上审定新品种11个。

浙江大力发展深远海养殖，目前已经建成全国最大周长无底柔性网箱、首个智能声波海洋牧场、首条游弋式通海型养殖工船，“垦荒1号”“东海1号”深远海养殖平台也已经相继投产。

发展现代远洋渔业方面，浙江建成全国首个国家远洋渔业基地，吸引远洋渔业关联企业150余家进驻，构建起集捕捞、运输、冷藏、加工、贸易、服务于一体的全产业链体系。

截至目前，浙江拥有已获批的9个国家级沿海渔港经济区，数量全国最多，分别为温岭、岱山、象山、洞头、玉环、龙港、定海、嵊泗、奉化。

据徐建兵介绍，浙江全省9个国家级沿海渔港经济区已累计完成投资近80亿元，带动社会各类投资约200亿元，形成了集渔船避风补给、渔获交易、冷链物流、精深加工、休闲观光和城镇建设为一体的现代渔港经济体系，推进“港、产、城、村”一体发展。

五年来，浙江持续深化“千万工程”。

11月18-19日，全国学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会再次在浙江省召开。此前，浙江已出台全国首部地方性法规《浙江省“千万工程”条例》，实施片区组团226个，辐射带动1447个周边村协同发展。

深化“千万工程”，浙江为何提出片区组团发展？

杨大海表示，探索乡村片区组团发展，目的是构建美丽成片、产业成群、服务成网的乡村发展新格局，目标是实现强村带弱村、先富带后富、全域奔共富。

特别是在产业方面，因地制宜组团式发展乡村“土特产”，引导片区各村围绕优势产业补链强链延链，推动“一村一品”转向“一片一业”。同时，统筹布局片区内基本公共服务，差异化布局“中心服务区”+“功能服务点”，打造片区“20分钟便民服务生活圈”。

为推进城乡均衡、区域协调，浙江深入实施山区海岛县结对帮扶行动，迭代“1+3”帮扶机制，（每位省领导“1对1”联系山区海岛县，“3”即1组省直部门+1组经济强县+1组国有企业），量身定制“一县一策”。同时，启动“县城－中心镇－重点村”发展轴建设，遴选确定省级发展轴87条。

此外，据王通林介绍，浙江乡村振兴的一条宝贵经验，就是将乡村人才振兴贯穿于乡村振兴始终。

近年来，浙江深入实施乡村人才振兴“1111”行动，即培养1000名“浙农英才”、1万名乡村产业振兴“头雁”、10万名农创客、100万名现代“新农人”，加快推动青年入乡发展。截至目前，浙江累计培育“浙农英才”561名、乡村产业振兴“头雁”6800名、农创客超10万名、现代“新农人”58.4万名。

浙江出台了支持青年入乡发展的意见“11条”，将农业农村人才纳入省级人才支持计划。同时，加快打造乡村创业创富平台，基本形成“一区一园两站”的平台体系，即乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区、现代化农创园、青年入乡实践站点、“浙农英才”工作站，有效拓展乡村创业空间。