三季度城镇调查失业率5.2%，高质量就业岗位呈现新变化

21世纪经济报道记者王峰 北京报道  国家统计局10月20日发布三季度经济数据。三季度，城镇调查失业率平均值为5.2%，与上年同期持平。9月份，城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。

总体上，我国就业形势总体稳定，但三季度前两个月的青年失业率提高，青年尤其是高校应届毕业生就业承压。

我国就业形势总体稳定

9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，本地户籍劳动力调查失业率为5.3%，外来户籍劳动力调查失业率为4.9%，31个大城市城镇调查失业率为5.2%，均比上月下降0.1个百分点。

但上述指标均比去年同期提高0.1个百分点，显示出就业形势仍然复杂严峻。

三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上季度提高0.2个百分点，与去年同期持平；本地户籍劳动力调查失业率平均值为5.3%，比上季度提高0.2个百分点，与去年同期持平；外来户籍劳动力调查失业率平均值为5%，比上季度和去年同期分别提高0.1个百分点；31个大城市城镇调查失业率为5.2%，比上季度提高0.2个百分点，比去年同期下降0.1个百分点。

季度数据的环比表现也显示出就业形势仍然复杂严峻。

近日举行的劳动经济学会就业促进专业委员会2025年三季度就业形势分析会认为，三季度全国城镇就业市场总体稳定，但需要高度警惕外部不确定性的冲击，认真应对就业工作的波动性和复杂性。

会议建议，面对高度不确定的国际经济环境，要更加重视扩大内需特别是消费需求，在落实好已有政策的同时着眼未来做好新的政策谋划和储备。

值得注意的是，三季度青年尤其是高校应届毕业生就业承压。7月份，全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为17.8%，比上月提高3.3个百分点，比去年同期提高0.7个百分点；8月份为18.9%，比上月提高1.1个百分点，比去年同期提高0.1个百分点。

7月份，全国城镇不包含在校生的25—29岁劳动力失业率为6.9%，比上月提高0.2个百分点，比去年同期提高0.4个百分点；8月份为7.2%，比上月和去年同期分别提高0.3个百分点。

上述分析会认为，与其他群体相比，对应届高校毕业生的就业问题，确实需要格外的关注。

受高校毕业生离校影响，每年7月和8月，不包含在校生的16—24岁劳动力失业率会相对提高，并从9月开始呈现下降趋势。按照惯例，9月份青年失业率数据将在几天后公布。

高质量就业岗位变化

当前，高校毕业生秋招正在火热进行，市场化岗位和政策性岗位都在大量向就业市场开放。

距离2026年国家公务员报名结束还有不到5天时间。2026年国考计划招录3.81万人，据报道，有的职位的报录比超过1000：1。10月20日，2026年广东省公务员考试公告发布，计划招录11779人。近年来，国家和地方公务员招录规模保持稳定，吸引了大量高校毕业生报考。

多名公务员考试培训行业人士告诉21世纪经济报道记者，近年来，高校应届毕业生在国考和省考招录中的占比持续保持在较高水平，2026年国考超六成职位明确限定面向应届毕业生，体现了国家对高校毕业生就业的高度重视。

新质生产力发展壮大，为高质量发展注入新动能。国家统计局数据显示，前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，其中集成电路制造、电子专用材料制造行业增加值分别增长22.4%、20.5%，工业机器人、3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长29.8%、40.5%、98.0%；规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.7%，信息传输软件和信息技术服务业增加值增长11.2%。

新质生产力的发展吸引大量高校毕业生进入相关产业。麦可思研究院的数据显示，近五年应届本科毕业生进入制造业就业的比例稳步增长，从2020届的17.9%提升至2024届的22.5%，增长了4.6个百分点。

尤其在电子电气设备制造业（6.6%）、机械设备制造业（3.6%）、交通运输设备制造业（1.9%）的就业比例持续上升，这反映出高端制造业的发展较多地吸纳了毕业生在相关领域就业。

麦可思研究院相关人士告诉21世纪经济报道记者，高校毕业生愿意投身高端制造业，是因为数字技术、战略性新兴产业提供了较多高质量就业岗位，在制造业从业的本科生的月收入也随之不断提升。

发展新质生产力，需要进一步破解“有人没活干”“有活没人干”的结构性就业问题。

麦可思研究院调研发现，在制造业中，学历提升人群从事数字技术工程技术人员的占比（12.6%）明显高于学历未提升人群（3.9%）。这一差异是制造业向技术密集型、知识密集型转型的直接体现，也显示出制造业在升级进程中创造大量高技术岗位，并优先吸引高学历人才加入，推动整个行业人才结构优化。