政治极化现象愈演愈烈，美国联邦政府时隔近七年再“关门”

南方财经 21世纪经济报道记者吴斌

随着民主党和共和党谈判破裂，美国政府被迫“关门”。

据新华社报道，当地时间10月1日0时，美国联邦政府时隔近七年再度“停摆”。数十万联邦雇员被迫无薪休假，部分公共服务或暂停、延迟，经济数据发布将受到影响。此前，美国两党因医保福利方面分歧，未能就新的临时拨款法案达成一致。

此次美国政府停摆基本在预期中。央视新闻报道称，当地时间9月30日晚，白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其“有序停摆”的预案。不受影响的部门包括军方、联邦调查局和国土安全部等执法部门、联邦航空管理局和邮政局等。

美国政府“关门”将影响经济数据发布。美国劳工统计局确认，本周五的非农就业数据不会发布，市场将失去一项关键的经济数据，交易只能在信息缺口中进行。

瑞银首席经济学家Paul Donovan表示，美国劳工统计局已确认在关门期间不会发布任何经济数据，虽然其数据质量本身也备受质疑，但相比之下，市场能依赖的替代数据（如情绪调查）更差，这将使谣言和不可靠的调查结果在市场中获得更大影响力。

随着政治极化加剧， 美国政府“关门”相关的博弈成为家常便饭。据央视新闻报道，此次特朗普政府的态度也让局势更为复杂。通常，政府“停摆”意味着大量联邦雇员被临时无薪休假，资金恢复后，就可以直接复工。

但特朗普政府此次要求准备可能的“永久裁员”，这一做法打破了过去的政治默契，让“停摆”可能不再只是一次可逆的财政僵局，而成为潜在的制度性伤害，使得这场财政拉锯战的后果变得更加难以预测。

麦格理集团全球外汇及利率策略师Thierry Wizman提醒，本轮美国政府“关门”还伴随另一风险，特朗普可能选择永久解雇部分被迫休假的政府雇员。如果发生这种情况，不仅可能会加深经济负面影响，更将引发关于美国治理能力的新担忧。

今年5月，由于美国政府债务和利率支付比例增加，国际信用评级机构穆迪决定将美国主权信用评级从AAA下调至AA1，同时将美国主权信用评级展望从“负面”调整为“稳定”。至此，标准普尔、惠誉、穆迪这三大主要国际信用机构已全线下调美国的AAA主权信用评级。

美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。20世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有二十多次。

上一次也是最长的一次“停摆”发生在2018年年底至2019年年初，特朗普第一任期内，民主党反对特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府关门五周。当时大约四分之一的联邦政府机构“关门”持续五周，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元。

在美国政府“关门”之际，美国的债务“灰犀牛”问题也愈发突出。过去两年，美国预算赤字一直超过GDP的6%，2024财年为6.4%，2023财年为6.2%，这是异常沉重的负担。美国财政部数据显示，2025财年上半年（2024年10月至2025年3月），美国政府财政赤字已超过1.3万亿美元，为半年度历史第二高。

在美国政治极化日益加剧的时代背景下，债务“灰犀牛”目前看来“无解”，美国正一步步迈向可能无法挽回的“财政悬崖”。