五部门正式发布：支持北京率先试行世贸组织《电子商务协定》

9月29日，商务部等5部门公开发布了《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》（下称《方案》），从提升贸易数字化水平、完善数据治理体系、优化数字消费环境、优化电信业务开放透明、加强数字贸易国际合作等方面提出41项工作任务。

提高贸易数字化水平是本次《方案》的一大重点，也是创新点。具体来看，《方案》提出要推广电子提单、电子仓单、电子发票、电子合同的应用，推动电子认证和电子签名的跨境互认和互操作等；进一步推动无纸贸易，如依托北京“双枢纽”空港综合服务平台，实现空港口岸作业、海关监管、企业办事全程无纸化；拓展“单一窗口”服务，如支持“提前申报”通关、打造北京展会、演出、赛事等大型活动快速通关系统、推动京津冀三地“单一窗口”互联互通等。

商务部世贸司负责人指出，《方案》依托北京市贸易数字化建设良好基础，进一步推动国际贸易的交易、通关、运输、支付等环节实现全流程数字化，以数字赋能进一步提升贸易便利化水平。通过建立健全数据要素交易制度、推动政府部门开放公共数据、促进个人信息保护和数据跨境流动等，构建适应产业发展的现代化数据治理体系，释放数据要素开发和使用的潜力。

在数据治理层面，《方案》提出的工作任务主要包括支持北京建设数据要素综合试验区，推行数据登记制度；强化北京国际数据交易联盟作用，提升北京在数据领域话语权；加强个人信息保护，探索个人信息保护认证的国际互认；优化数据开放服务，确保数据实时更新、准确可靠，更好地满足企业和公众的多样化需求等；提升跨境数据流动的便利性，持续完善北京自贸试验区数据出境负面清单，拓展数据出境“绿色通道”服务等。  

前述负责人指出，利用《电子商务协定》参与方众多的特点，《方案》支持北京市进一步拓宽与相关世贸组织成员在个人数据保护和数据流动、数字贸易标准制定、物流等领域的合作，为企业“走出去”创造良好环境和更多机遇，从而进一步扩大数字贸易国际合作机遇。

2024年12月，经过5年多谈判，中国、欧盟、澳大利亚等71个成员在世贸组织确认达成《电子商务协定》。该协定涵盖数字便利、数字开放、数字信任、数字包容四大支柱，既纳入了电子交易框架、电子认证和签名、无纸贸易等数字贸易主要规则，也在建立电子传输免征关税长效机制、便利电子支付等规则上实现突破。

据介绍，这是我国在多边数字贸易规则制定方面取得的重要成果，是我国不断扩大高水平对外开放的里程碑式协定，将为全球数字贸易和数字化转型提供稳定、透明、可预期的规则环境，也将惠及全球参与数字贸易的消费者和企业。

“根据世贸组织规则，当前包括中国在内的协定参加方，正积极寻求世贸组织全体成员一致同意，推动协定尽快纳入世贸组织体系并生效实施。”商务部世贸司负责人称，中国是首个试行协定的世贸组织成员，标志着中国从“引领规则制定”迈向“引领规则实施”。