人行肇庆市分行凌宏业：深入推进专项行动，拓宽科技企业融资路

南方财经记者 庞成 

2024年全国科技大会指出，“推动科技创新和产业创新深度融合的途径是促进科技成果转化运用”。2025年广东省高质量发展大会强调，“推动产业科技互促双强”。

当前，肇庆正以高鼎端科教创新走廊规划建设撑起肇庆科技创新的“龙骨”和“脊梁”，深度融入粤港澳大湾区创新圈，主动对接广深港、广珠澳创新走廊，加快打造全市创新创业主阵地、产业策源地、应用人才集聚地。

加大金融支持科技成果转化运用，对于加快培育和发展新质生产力，推动产业向新图强具有重要意义。近期，在人民银行广东省分行指导下，人民银行肇庆市分行紧紧围绕肇庆创新驱动发展战略，会同有关部门统筹运用多方政策资源，深入推进金融支持科技成果转化运用专项行动（下称“专项行动”）。

上述专项活动主要解决科技企业哪些融资痛点？有哪些创新做法，并取得哪些具体成效？日前，中国人民银行肇庆市分行行长凌宏业围绕上述话题接受了南方财经记者专访。

南方财经：肇庆市部署开展专项行动，主要是想破解科创融资哪些堵点痛点？破解的主要思路是什么？

凌宏业：当前科技型企业特别是初创期、成长期科技型企业面临不少融资制约因素，如高成长性但往往伴随高投入、高风险、长周期，轻资产、缺抵质押物等等。要破解这些融资堵点痛点，可以围绕科技成果这一科技型企业独有的优势，积极创新融资模式，拓宽科技型企业融资增信渠道。

为此，人行肇庆市分行坚持问题导向，聚焦“政策所向、企业所有、金融所能”，会同有关部门共同探索破解科技型企业融资难的思路：根据国家加快推进科技成果转化运用的政策导向，充分挖掘企业在有关行业主管部门登记备案的技术成果认证、交易、评价等有效信息，并将这些既有利于技术成果价值发现又有“官方认证”的信息，作为金融机构授信评估的重要参考依据，助力科技资源转化为金融资产。

根据上述思路，人行肇庆市分行与肇庆市财政局、肇庆金融监管分局、肇庆市科技局、肇庆市市场监督管理局等部门深化合作，遵循政府引导、市场运作、守正创新、风险可控的原则，找准小切口、持续微创新，出台《肇庆市金融支持科技成果转化运用专项行动方案》，深入开展专项行动，全力助力科技成果转化为现实生产力。

南方财经：专项行动建立了哪些融资机制，来拓宽科技型企业融资增信渠道？

凌宏业：我们会同相关部门积极探索推行科创融资认证、评估、登记三项机制，有效拓宽科技企业融资抵质押物范畴和增信渠道，为创新融资产品模式提供了机制保障。

一是探索科创融资认证机制。结合有关行业主管部门掌握的企业科技创新研发投入（如科技团队、科研立项）、成果认证（如知识产权证书）、交易流转（如技术入股、技术交易、专利许可）、应用评价（如创新积分）等方面数据信息，建立专项企业“名录库”，作为银行信贷支持重点对象，确保有关技术成果数据信息作为企业融资增信的真实性和精准性。

二是探索科创融资评估机制。鼓励银行依据有关科技创新评估评价结果、技术成果收益作为授信额度、利率的重要依据，充分彰显科技成果的内在价值。

三是探索科创融资质押登记机制。指导银行将有关科技领域动产权利质押融资在人民银行中征动产融资登记平台进行质押登记，确保银行贷款优先受偿权。

南方财经：专项行动依托上述融资机制，创新推出了哪些融资产品模式？

凌宏业：重点围绕科技成果研发投入、转移转化、应用生产三个阶段，创新打造接力式科创融资产品矩阵。 

在科技成果研发投入阶段，聚焦“人才”和“资金”两大投入要素，创新推出“科技人才贷”“科技研发贷”，鼓励银行将经科技等部门认定的企业人才、研发团队或研发项目立项情况，作为向企业授信或增信的重要参考依据。

在科技成果转化运用阶段，聚焦技术成果价值实现路径，在加快推广知识产权质押融资基础上，创新推出“技术入股贷”，鼓励银行将企业在市场监督管理部门登记的技术股权注册资本金额，作为企业通过出让股权获得的知识产权进行质押融资时价值评估重要参考依据；创新推出“技术合同贷”，鼓励银行将科技部门《广东省技术合同认定登记证明》记载的技术交易金额，作为向企业授信额度重要依据；创新推出“专利（商标）许可收益权质押融资”模式，鼓励银行将市场监督管理部门《专利（商标）实施许可合同备案证明》记载的许可使用费，作为向企业授信的参考依据。

在科技成果应用生产阶段，聚焦技术投入产出效果，会同市科技局、肇庆高新区推出“创新积分贷”，鼓励银行机构将信贷额度、利率核定与科技部门评价给出的企业创新积分挂钩，支持企业把创新能力真正转化为获得融资的能力。

其中，多项融资模式为全国、全省首创。例如，成功落地全国首笔“技术入股贷”、全国首笔地标企业商标许可收益权质押融资、全省首笔专利许可收益权质押融资、全省首批“创新积分贷”、全省首笔“技术合同贷”等。

南方财经：专项行动是一项牵涉面广的工作。在开展过程中采取了哪些有效措施？

凌宏业：首先，我们建立健全相关企业名录，提高融资走访对接覆盖面和精准度。依托肇庆市科技局、市场监督管理局、工信局等有关行业主管部门提供的企业清单，共同建立科创融资“名录库”。

截至2025年8月末，肇庆全市已建立科技型名录企业1500多家，知识产权质押融资名录企业851家，“技术合同”名录企业66家，“技术入股”名录企业37家，“专利（商标）许可”名录企业12家，“科技人才”名录企业108家，“科技研发”名录企业394家，“创新积分”名录企业300多家，为科技领域银企高效精准对接夯实了基础。

其次，我们组织开展专项行动政策巡讲，推动科技金融惠企政策加快落地见效，组建了一支跨部门、业务熟的科技金融“股贷担保租”联动服务队，编印了一份指导性强、覆盖面广的《科创融资服务指南》，开展一系列形式多样、直达基层的科技金融政策巡讲和融资对接活动。目前，政策巡讲已在全市9个县（市、区）顺利完成，进一步打通科技金融服务“最后一公里”，累计参与科技型企业222家，现场融资授信金额共11.8亿元

最后，我们坚持激励约束并重，一方面，强化货币政策工具引导，探索推行“货币政策工具+专项行动”机制，着力用好人民银行结构性货币政策工具、广东省“粤科融”支农支小再贷款工具，以及肇庆市分行自行创设的1.5亿元科创再贴现额度，有效发挥货币政策工具对科技信贷投放的牵引撬动作用。另一方面，强化科技信贷政策效果评估督导，压实金融机构开展专项行动的主体责任。

南方财经：目前专项行动取得了哪些成效？接下来将如何持续深化专项行动？

凌宏业：在上述一系列措施推动下，目前肇庆市有关融资产品模式持续增量扩面，专项行动取得明显阶段性成效。

2024年以来，全市知识产权质押融资金额175.9亿元，“创新积分贷”23.6亿元，“技术合同贷”2.1亿元，“科技人才贷”1.9亿元，“科技研发贷”1.6亿元，专利（商标）许可收益权质押融资金额1.0亿元，“技术入股贷”2200万元。专项行动工作获2024年肇庆市“西江杯”创新大赛二等奖，3项科创创新产品模式入选“2025年广东科技金融典型案例”。

接下来，人行肇庆市分行将会同有关部门，紧紧围绕肇庆市委市政府有关决策部署，用好用活各项货币政策工具资金，充分发挥“股贷担保租”联合服务队积极作用，鼓励金融机构与科技型企业建立风险共担、收益共享、共同成长的中长期金融合作机制，探索满足“先用后付”等新型科技成果转化路径的融资需求，积极推广“认股权贷款”“投贷联动”“银保合作”“银保合作”等融资模式，切实满足科技型企业多元化融资需求。