前海将发展“来数加工” 打造“前海深港软件湾”

南方财经记者 陈思琦 深圳报道

9月8日，南方财经记者从前海管理局获悉，《关于前海深入推进建设世界服务贸易重要基地行动方案（2025-2027年）》于3日发布。

《方案》锚定“世界服务贸易重要基地”发展定位，从重点领域突破、制度创新发力、要素流动赋能三方面入手，提出21项具体举措，旨在推动前海服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，努力构筑“前海服务”品牌。

在服务业扩大开放方面，前海已有坚实基础：2024年落实自贸版跨境服务贸易负面清单，实现境外个人证券期货咨询执业、港澳工程人才备案执业等6项开放举措落地，CEPA项下取消港澳金融机构入股保险机构总资产门槛等政策。

数据显示，前海自由贸易账户累计交易额超万亿元；2024年前海服务贸易进出口规模占深圳三成以上，电信、计算机信息等知识密集型服务贸易成增长主力。

瞄准八大重点服务领域

根据《方案》，前海重点服务业领域包括电信与计算机信息服务、运输服务、金融服务、科技服务、旅行服务、数字文创、建设工程服务、国际专业服务等。

电信与计算机信息服务领域，前海将建设鹏城实验室前海国际科技创新产业平台、前海深港人工智能算力中心等平台，积极建设深港人工智能集聚区，推动人工智能企业集聚。同时，以前海深港青年梦工场为主要园区，整合前海嘉里中心、鸿荣源、卓越中心、华润大厦、华海金融中心等产业楼宇，打造“前海深港软件湾”。

运输服务领域，将推进深圳机场三跑道建设，打造蛇口港海空复合型口岸枢纽，探索“海空邮路”联运模式，探索深港低空跨境物流，加密国际海运航线。

金融服务领域，将加快设立一批港资、外资金融机构，高水平建设深港国际金融城。近四年，金融城累计入驻汇丰、瑞银、大新等503家金融机构，港资及外资占比近三成。

科技服务领域，将打造国际化科技服务集聚区，加快深港知识产权服务和技术专业体系建设。

旅行服务领域，将聚焦“引得来”“留得住”“体验好”，构建立体国际传播格局，重点宣传“香港味、国际范、滨海风、现代化、未来感”开放形象，推动湾区书城、前海冰雪世界建成，构建入境游客“友好型”支付服务体系，打造世界级旅游目的地。

数字文创领域，将推动搭建游戏、微短剧出海服务平台，建设文化艺术品保税展示交易中心。

建设工程服务领域，前海将深化深港建筑资质互认，建设一批有国际影响力的标志性项目。

国际专业服务领域，将支持财税、国际法务、国际咨询等集聚区发展，支持企业拓展国际市场业务。

对接国际高标准服贸规则

制度创新仍是核心抓手。《方案》明确，全面落实跨境服务贸易负面清单，发展“来数加工”等数字服务新业态新模式，探索央行数字货币在跨境领域的适用性，优化“跨境理财通”试点，进一步放宽电信、金融等领域市场准入；建设面向国际、服务湾区的高水平医疗综合体，推进外商独资医院设立试点。

为打造服贸合作新枢纽，优化要素流动管理也是《方案》重点任务。前海将在专业人才跨境流动、跨境资金流动管理、技术成果交易运用、数据跨境安全流动等方面，提供便利、畅通渠道，建立高效便利安全的各类要素流动管理机制。同时，将建设“前海出海e站通”等服务平台，为企业提供全链条跨境支持。

中国（深圳）综合开发研究院副院长、前海分院院长曲建谈到，全面促进服务贸易发展，是我国构建“货物贸易+服务贸易”并举体系、重塑贸易综合竞争新优势的战略选择，更是深圳在后工业化阶段构建开放型经济竞争新优势的重要导向。

曲建认为，依托信息服务、知识产权服务等知识密集型服务业优势，发挥华为、腾讯等企业在服务贸易数字化、科技化、高附加值化中的引领作用，深圳有望成为我国服务贸易结构优化的示范样本。这其中，前海应积极对接国际高标准服贸规则，夯实世界服务贸易基地的国际化根基，为深圳乃至全国服务贸易创新发展提供可复制的经验。