重磅！2025年中国及31省市文旅融合行业政策汇总及解读（全）

行业主要上市公司：华侨城(000069.SZ)、张家界(000430.SZ)、三湘印象(000863.SZ)、曲江文旅(600706.SH)、复星旅游文化(01992.HK)、宋城演艺(300144.SZ)等

本文核心数据：政策汇总及解读;发展目标分析

1、政策历程图

从“十二五”规划到“十四五”规划，国家政策均坚持大力发展旅游行业，推进重点旅游景区建设，打造有文化特色的旅游景区，推进红色旅游、文化旅游等模式发展。中国文旅融合政策演变如下:

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面文旅融合行业政策汇总

近几年，为推动文旅行业发展，国家层面相继出台支持政策和激励措施，重点推动旅游与文化产业共同发展，构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的文旅供给体系，促进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，文旅融合已经上升为国家文化及旅游业发展的重要方向。具体政策如下：

——《“十四五”旅游业发展规划》政策解读

2022年1月，国务院发布《“十四五”旅游业发展规划》，提出到2025年，建设一批世界级旅游景区和度假区，加快红色旅游、乡村旅游等发展。政策主要内容如下：

——《关于促进服务消费高质量发展的意见》政策解读

2024年8月，国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“培育壮大新型消费”，将餐饮住宿消费、文化娱乐、旅游消费等泛文旅消费作为挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力的重要支撑手段。文化产业和旅游产业因为关联性强、耦合度高，是社会总体消费的先导切入，在推动全社会的消费提振，引领带动全社会消费总额扩容、梯度扩容方面发挥着越来越重要的作用，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然路径之一。“十五五”期间的文化和旅游发展规划，应充分认识到文旅“一业带多业”的供给侧牵动作用，构建起以文旅为核心的“文旅市场+”多要素多产业深度融合产业链，积极培育文旅新质生产力，不断扩大延伸旅游产业链与交通运输业、农牧业、建筑业、商品零售业及其他一二三的融合发展。

各省市层面的政策汇总及解读

——31省市文旅融合行业政策汇总

我国部分省市文旅融合行业政策汇总如下：

——31省市文旅融合行业发展目标解读

“十四五”期间，主要省市明确了“十四五”期间文旅融合发展目标，重点包括A级及以上景区数量，景区智慧化升级发展方向等。主要省市旅游景区行业发展目标汇总如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国文旅融合行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》