低价承揽被举报！协会：将重点关注

简报中称，近日，省评协收到监管工作线索，一家机构在某投标项目中，违反《反不正当竞争行为实施意见（试行）》（下称《实施意见》），投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%，涉嫌采取低于成本报价手段承揽业务。

简报表示，2025年8月8日，根据《实施意见》相关规定，省评协对该机构下发监管关注函，提示其在中标项目业务执行过程中要贯彻风险识别理念，执行评估准则、履行评估程序，诚实守信、勤勉尽责。按照《实施意见》《资产评估执业质量自律检查办法》的相关要求，省评协将对该中标评估项目的执业质量情况予以重点关注。

据悉，《实施意见》是由中国资产评估协会在今年7月下旬发布的。河南省资产评估协会发布的这一案例，也是《实施意见》发布以来，首例公开因低价承揽被举报的案例。《实施意见》的发布，是为了维护社会公共利益和评估机构合法权益，鼓励和保护公平竞争，防止“内卷式”竞争，促进资产评估行业高质量发展。

具体而言，《实施意见》称，评估机构应当互相监督，共同抵制不正当竞争行为，构建并维护资产评估行业公平竞争环境。评估机构可以单独或联名向中评协、地方协会、资产评估项目委托人上级、委托招标机构、资产评估相关项目管理部门、监督检查部门等举报涉嫌有不正当竞争行为的资产评估机构，明确说明其不正当竞争行为，并提供有关证据材料，申请调查处理。 

评估机构举报涉嫌采取低于成本报价手段承揽业务的，可以从投标报价、成本核算、历史收费等方面举证。投标（响应）报价方面，评估机构投标报价低于全部通过符合性审查评估机构投标报价平均值50%的；评估机构投标报价低于通过符合性审查且报价次低评估机构投标报价50%的；评估机构投标报价低于采购项目最高限价45%的。 

除了中国资产评估协会在“反内卷”，银行间交易商协会也在“反内卷”。今年8月7日，银行间交易商协会发布了《关于加强银行间债券市场承销报价自律管理的通知》（下称《通知》）。

《通知》表示，要加大违规行为举报处理力度。对于主承销商以低于成本的承销费报价、发行人干扰主承销商承销费报价等行为，市场成员可向交易商协会投诉举报。发行人和主承销商违反自律规则及本通知规定的，交易商协会将视情节轻重采取相应自律措施。

《通知》要求承销商合理测算承销成本。各主承销商应当真实、合理测算承销成本，覆盖全业务流程的投入与所有应当计提的摊销，包括但不限于人力成本、差旅费、运营成本、系统建设成本及其他必要业务支出等。成本计算范围应涵盖总分支机构及业务前中后台，并依据上一年度实际支出进行测算。