重磅！2025年中国及31省市医药流通行业政策汇总及解读（全）政策鼓励医药物流产业转向高质量发展

行业主要上市公司：国药控股(01099.HK);上海医药(601607.SH);华润医药(03320.HK);九州通(600998.SH);南京医药(600713.SH);华东医药(000963.SZ);英特集团(000411.SZ)等

本文核心数据：中国医药流通行业政策;各省市医药流通行业政策;政策解读

1、政策历程图

政策始终围绕保障药品可及性、降低流通成本、提升行业规范性三大目标，推动医药流通从粗放扩张转向高质量发展。“十二五”阶段，《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015)》这个阶段的政策是推动医药物流中心建设，推广信息化管理(如ERP系统)、第三方物流资质认证，企业获资质。“十三五”阶段，2016年12月，《全国药品流通行业发展规划纲要(2016-2020)》指出要引导药品流通行业有效配置资源，构建遍及城乡的药品流通网络，逐步提升行业集中度。支持药品流通企业与医疗机构、医保部门、电子商务企业合作开展医药电商服务。这意味着医药电商将迎来发展新契机。2019年9月，《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》指出健康产业体系的形成，医疗健康资源覆盖范围的进一步扩大同时也将进一步优化医药流通行业发展。

“十四五”阶段，2021年《商务部关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见》指出到2025年，药品流通行业与中国新发展阶段人民健康需要相适应，创新引领、科技赋能、覆盖城乡、布局均衡、协同发展、安全便利的现代药品流通体系更加完善。《“十四五”现代物流发展规划》指出应加快建立覆盖冷链物流全链条的动态监测和追溯体系，保障食品药品消费安全。推动完善药品和医疗器械等物流标准规范。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面医药流通行业政策汇总

医药流通政策上，政策提出2025年要形成超级综合药品流通企业，行业迎来发展机遇。目前医药流通企业规模持续扩大，市场集中度持续提高，医药流通行业整体呈现规模化、集中化趋势。未来行业集中度有望进一步提升，大型连锁龙头企业有望享受政策红利。国家层面医药流通行业政策汇总如下：

——《“十四五”现代物流发展规划》解读

《“十四五”现代物流发展规划》提出，完善医药物流社会化服务体系，培育壮大第三方医药物流企业。鼓励覆盖生产、流通、消费的医药供应链平台建设，健全全流程监测追溯体系，确保医药产品物流安全。

《"十四五"现代物流发展规划》明确将医药物流纳入国家战略体系，政策的制定有利推动智慧冷链升级与全程可追溯，强化跨区域协同监管，加速行业数字化整合，全面提升药品供应链韧性与效率。

3、31省市层面的政策汇总及解读

——部分省市医药流通行业政策汇总

大部分省市政策是将医药流通作为对整体现代物流体系的支撑，提升冷链物流能力等。各省市医药流通相关政策和规划汇总如下表所示：

——部分省市医药流通行业关键词

从关键词来看，重点在提升医药流通心业态的监管质效、支持批发企业进行资源整合、提高零售连锁率、构建多仓协同物流管理模式，建立药品医疗器械销售安全风险，优化许可流程等。

——部分省市医药流通行业重点发展方向解读

从省市发展规划来看，各地支持医药物流企业发展，为企业配套了相应的措施，例如建立医药物流中心，健全药品物流标准，进行特色物流产业联动发展等。中国医药流通行业部分省市医药流通行业发展目标解读如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国医药流通行业商业模式与投资机会分析报告》