美国对等关税暂缓期进入倒计时，各国谈判进展如何？

对于全球贸易来说，关键一周即将来临。

4月2日，美国政府以存在贸易逆差和非关税壁垒等问题为由实施“对等关税”；4月10日，美国总统唐纳德·特朗普针对对等关税实施90天暂缓期，在此期间将对等关税大幅降低至10%。7月9日，90天的暂缓期将结束。

对等关税有暂缓期，但汽车关税政策仍在实施

4月2日，美国对大多数贸易伙伴设定了特定的关税税率，包括对来自欧盟的商品征收20%的关税、对日本产品征收24%的关税、对韩国商品征收25%的关税。如果美国未能与合作伙伴在对等关税暂缓期内达成协议或者延长谈判时间，这些关税税率将重新生效。

暂缓期仅适用于特朗普4月宣布的对等关税，不包括他对车辆、零部件、钢铁和铝制品征收的行业性关税，但对于汽车行业来说，关税暂缓期的结束可能会产生重大影响，因为汽车和金属关税一直是美国与许多贸易伙伴谈判中的重要议题，与贸易伙伴达成的广泛协议可能会包括对汽车行业相关关税的调整。比如，美国与英国5月份达成的贸易协议就出现了这种情况。美国与其他国家的贸易协议是否会参考与英国达成的协议，目前尚不得而知。

图片来源：白宫X账号

值得注意的是，汽车关税属于行业性关税，美国对进口车辆征收的25%税率自4月3日起就一直保持不变。自5月3日起，美国还对一系列高价值的汽车零部件征收25%关税（部分加拿大和墨西哥的零部件可免征关税）。

同样，对等关税暂缓期间，美国10%的基准关税仍一直有效。属于汽车关税范围内的商品免征基准关税，但不属于零部件关税清单的零部件进口商（如门把手和电子控制装置等）则需按10%的税率缴纳关税。

尽管暂缓期进入倒计时，但各国与美国的谈判似乎陷入了僵局。起初，特朗普及其团队设想会与数十个贸易伙伴同时展开谈判，但特朗普总统及其顾问最近几周表示，他们将只专注于与主要经济体的谈判，并单方面对较小的国家或未能达成协议的国家征收关税。根据路透社的报道，特朗普在7月4日表示，其已签署了十二封信件，信件内容是向12个国家列出了他们向美国出口商品将面临的关税，将于当地时间7月7日发出。

即便美国正努力与其它贸易伙伴达成协议，但企业可能还需要一段时间才能弄清楚相关情况。Butzel律所国际贸易法律师Jennifer Smith-Veluz认为，如果美国在未来几天内与更多的贸易伙伴达成协议，这些协议很可能是较为宽泛的框架性协议，具体细节可能在未来数周甚至数月内进一步敲定。“我们需要等待白宫方面发布正式公告，包括行政命令以及海关与边境保护局的通知。”

以下是截至7月3日，美国与主要汽车贸易伙伴的关税税率和谈判情况：

英国：在汽车配额方面获得优惠待遇

根据两国达成的贸易协议，美国将对从英国运往美国的前10万辆汽车征收10%的关税。据悉，这一数量应能涵盖英国每年向美国出口的全部或大部分汽车。

不过，美国对英国车辆征收的10%税率引发了美国汽车制造商的批评。汽车制造商们认为，加拿大和墨西哥生产的汽车应得到联邦政府的优先待遇，而非英国或其他北美以外地区的汽车。美国汽车政策委员会（American Automotive Policy Council）主席Matt Blunt表示，与英国生产的汽车不同，加拿大或墨西哥组装的汽车通常会包含大量美国产零部件。

Blunt在5月8日的一份声明中表示：“我们希望此次英国车辆比北美车辆更优先的情况，不会再出现在美国与其他国家的协议中。”

日本：汽车关税协议难以达成，贸易紧张局势加剧

近日，美日之间的贸易紧张局势进一步加剧。特朗普表示，如果两国未能在短期内达成协议，美国将单方面确定关税税率。在6月16日举行的七国集团峰会期间，日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）与特朗普进行了30分钟会面。会面中，石破茂传达的主要信息是：日本谈判代表已将取消汽车关税列为与美国谈判的首要任务。

特朗普在6月29日接受福克斯新闻采访时说道：“我可以给日本发一封信：‘亲爱的日本先生，你们的汽车将被征收25%的关税。’”7月1日，特朗普再次提议对日本产品征收高达35%的关税。特朗普向记者们表示：“我不确定我们能否达成协议。对于日本，我持怀疑态度。他们非常强硬。要知道，他们还很任性。”

但特朗普和美国的谈判代表仍未做出让步。特朗普说：“他们不会购买我们的汽车，然而，我们每年却把数百万辆日本汽车运进美国。这太不公平了。”

7月6日，石破茂在一个电视节目中表示：“我们不会轻易妥协。这就是为什么我们需要时间，为什么谈判困难重重的原因。” 针对特朗普说的“不公平”，石破茂称，“哪方面不公平？怎么不公平？我们需要逐一审核”美国的每一项主张。

欧盟：愿意接受10%的关税，但希望获得汽车配额和豁免权

美国与欧盟之间的谈判时常充满紧张气氛，特朗普曾一度威胁要中断谈判，并将对欧洲产品的关税提高至50%，原因是谈判进展缓慢。

6月30日，彭博社援引知情人士的消息报道称，对于美国针对多种进口商品征收10%关税的提议，欧盟持开放态度，但希望美国对汽车、汽车零部件、钢铁和铝制品实施配额和豁免措施。此外，欧盟还寻求降低制药、酒类、半导体和商用飞机等关键领域的关税。

对于欧盟谈判代表，欧洲汽车业获得喘息的机会似乎已经成为当前的首要任务。据《卫报》报道，欧盟首席贸易谈判代表Maros Sefcovic表示：“欧洲的汽车业显然正在遭受重创。”

6月26日，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，欧盟“已准备好与美国达成协议”，但如果无法达成协议，欧盟将“在必要时捍卫自己的利益。简而言之，所有的可能性都可谈。”

韩国：希望有更多时间来与美国达成协议

韩国官员正在争取延长关税暂缓期，并表示相关谈判可能会在7月8日之后继续进行。就在上个月，韩国总统李在明（Lee Jae Myung）刚刚宣誓就职。

据彭博社报道，一位不愿透露姓名的韩国高级贸易官员表示，如果要在7月9日全面加征关税之前完成谈判，是不现实的。该官员称，许多国家很可能会在截止日期后继续商讨相关细节，但美国目前的“不稳定局势”使得延长谈判期限的可能性变得复杂起来。与其他国家一样，韩国也在争取获得美国对汽车、零部件和钢铁征收的关税豁免。

加拿大：恢复谈判，墨西哥：寻求达成金属交易协议

6月26日，特朗普暂停了与加拿大的谈判，原因是加拿大拟征收的数字服务税将适用于亚马逊、谷歌等美国科技巨头。6月29日，加拿大撤销了这项税收政策，两国随后确认将恢复谈判。

加拿大不受对等关税的约束，并且与美国的贸易谈判也有不同的截止日期：7月21日。也是在这一天，加拿大计划调整针对美国钢铁和铝制品关税的应对措施，这些关税在6月份已翻倍至50%。加拿大是美国进口钢铁和铝材的最大来源地。

与此同时，据彭博社6月24日报道，墨西哥正寻求与美国达成一项协议，旨在建立一个关税配额制度，从而降低对墨西哥钢铁的关税。与加拿大一样，墨西哥是美国进口钢铁的主要来源地。此外，美国、加拿大和墨西哥还计划在2026年重新审议《美墨加协定》。

中国：达成共识

6月27日，中国商务部新闻发言人表示，美国和中国经贸团队就落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的框架达成原则一致，并进一步确认了框架细节。中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请，美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。

4月份，美国对包括稀土在内的众多中国产品征收高达145%的高额关税。目前，美国将对华商品的对等关税税率设定为30%，而中国则将对美商品的关税税率设定为10%。中国汽车的进口商无需支付上述税率，但他们需缴纳25%的汽车关税以及20%的芬太尼关税。此外，其他关税（包括拜登政府时期对中国电动汽车征收的100%关税）也均适用。

越南：全面取消针对美国进口商品的关税

特朗普在4月初首次推出所谓的对等关税政策时，对越南产品征收46%的关税。

7月2日，特朗普在社交媒体上表示，经过数周紧张的外交谈判，他已与越南达成贸易协议。美国将对越南出口到美国的商品征收20%的关税，而对于任何被认为是在越南进行转运的货物，则将征收40%的关税，而且越南已同意取消对美国进口商品的所有关税。

越南外交部在一份声明中表示，特朗普承诺将继续合作“解决影响双边贸易关系的问题”，而越共中央总书记苏林（To Lam）则提议美国承认越南为“市场经济体，并取消对部分高科技产品的出口限制”。不过，白宫尚未发布条款清单或任何正式声明来确认这一安排，而且其中的一些细节可能仍在制定中。

不过，增加美国向越南的汽车出口将是一项艰巨的任务，因为即便是价格更低、尺寸更小的美国产SUV，与来自其他国家的同类产品相比，价格也可能相对较高。此外，越南是一个相对贫穷的国家，其人均收入仅为美国的约二十分之一，限制了该地区汽车市场的规模。在该地区，摩托车的普及程度要远远高于汽车。