重磅！2025年中国及31省市矿用机器人行业政策汇总及解读（全）政策鼓励矿用机器人进行安全生产

行业主要上市公司：中信重工(601608);铁建重工(688425);科达自控(831832);山河智能(002097);天玛智控(688570);科达自控(831832);电光科技(002730);北方股份(600262);郑煤机(601717)等

本文核心数据：中国矿用机器人行业政策;各省市矿用机器人行业政策;政策解读

1、政策历程图

从政策发展历程来看，矿用机器人政策集中发布主要是在5G技术、大数据、人工智能技术大规模在特种机器人应用之后。2018-2020年是处于规划与探索阶段，政策开始聚焦煤矿智能化发展，强调多方协同推动，为矿用机器人发展提供了宏观指导和政策框架。这个阶段，全国政协委员提案建议将煤矿智能装备、机器人研发应用纳入国家相关规划和专项，建立产业标准和认证体系，支持示范工程建设，加大政策支持力度，加强人才队伍建设。2021-2023年是政策鼓励和行业应用场景结合的阶段，通过多部门协作，明确技术架构和建设内容，以征集典型应用场景等方式鼓励行业发展。国家层发布煤矿智能化建设指南(2021年版)》等文件出台。工信部等开展矿山机器人典型应用场景征集工作，推动机器人与能源领域深度融合，明确推进机器人在能源领域的应用，助力构建现代能源体系。2024年开始政策目标更加明确，鼓励大型矿山企业注重机器人研发和技术突破，此外各地出台相关政策，提出推广智能巡检机器人，加快危险、重复、繁重岗位作业的具身智能机器人替代。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面矿用机器人行业政策汇总

国家高度重视矿山智能机器人的研发应用，助力矿山智能化发展和保障矿山安全、高效生产，保障我国能源安全。2019年1月，原国家煤矿安全监察局(现国家矿山安全监察局)出台煤矿机器人重点研发目录，大力推动煤矿机器人研发应用，推进煤工业高质量发展和安全发展，提出5类38种煤矿机器人。2022年，工业和信息化部发布的《“十四五”机器人产业发展规划》提出推进机器人应用场景开发和产品示范推广。2024年开始，国家层面出台各项政策，鼓励提升矿山智能化建设，大型煤矿进行智能化改造;露天矿需在2025年底前实现40%无人运输设备覆盖率，同时构建覆盖全国矿山的风险监测预警“一张网”。国家层面矿用机器人行业政策汇总如下：

——《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》解读

2025年国家能源局发布的《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》中，对于机器人在矿山场景应用方面，重点需要注意推进关键环节机器人应用、加强相关技术研发应用、突破关键技术难题等任务。

——《关于加快应急机器人发展的指导意见》解读

2024年1月，应急管理部、工信部联合印发《关于加快应急机器人发展的指导意见》，指出针对安全生产重点开展矿山智能化作业和危险岗位的机器人替代示范，推动建设一批无人化、智能化示范矿山。

3、部分省市层面的政策汇总及解读

——部分省市矿用机器人行业政策汇总

大部分省市政策关于矿用机器人的政策因地制宜，内蒙古、新疆等省在2022-2025年出台的矿用机器人政策，主要围绕推进矿山智能化建设展开。政策强调建立完整的矿山智能化标准体系，提高矿山数据融合互通能力，实现环境智能感知等目标，明确了煤矿、非煤矿山危险繁重岗位作业智能装备或机器人替代率要求。同时，通过资金扶持、税收优惠等措施，鼓励企业研发和应用矿用机器人，推动矿山开采作业少人化、无人化，以提升矿山本质安全水平，促进矿山安全高质量发展。各省市矿用机器人相关政策和规划汇总如下表所示：

——部分省市矿用机器人行业重点发展方向解读

从省市发展规划来看，有具体的年份规定的集中在西部矿山较多的省份，新疆自治区计划2025年全区生产煤矿达到初级智能化以上等级;宁夏到2026年实现一定的只能和产能占比和机器人替代率;四川计划到2025年全省煤矿智能化建设取得显著成效;贵州到2025年底，基本形成煤矿智能化技术体系。中国矿用机器人行业部分省市矿用机器人行业发展目标解读如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国矿用机器人行业发展前景展望与投资战略规划分析报告》