抢抓政策红利，武汉首提建设全国科技金融中心

6月19日，武汉市政府新闻办召开“推动科技创新与产业创新融合发展系列新闻发布会——加快建设全国科技金融中心”。会上透露，武汉市已于近日印发《武汉市推动科技金融高质量发展 加快建设全国科技金融中心行动方案（2025-2027年）》（下称《行动方案》），将建立覆盖科技创新全生命周期的多元化、接力式金融服务体系。

武汉市委金融办副主任、武汉市地方金融管理局副局长谢济全表示，这是武汉市首次提出要建设全国科技金融中心的发展目标。根据《行动方案》，到2027年，武汉将设立科技分支行、科技保险分支公司、科技金融事业部等科技金融专营机构50家以上，股权投资基金规模突破3000亿元，科技型企业贷款余额突破5000亿元，培育“金种子”“银种子”企业500家以上。

武汉将按照“股权投资做引导、债权融资做增信、多层次资本市场公开募资做培育”的思路，部署实施耐心资本培育、科技信贷提质、多层次资本市场建设、风险补偿分担、科技金融生态优化“五大行动”。

在耐心资本培育方面，2024年武汉整合设立了武汉基金和江城基金两只政府产业基金，截至目前，武汉基金（含政府投资基金及国资母基金）累计参与设立母、子基金111只，直投项目32个，累计出资204.41亿元，带动社会资本实缴投资规模834.75亿元，政府投资基金及国资母基金放大超4倍。

《行动方案》明确，更好发挥政府投资基金引导作用。值得一提的是，2024年9月，武汉被纳入AIC股权直投全国18个试点城市之一。今年3月，金融监管总局明确支持保险资金参与金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，以险资的参与扩大AIC资金来源。武汉在《行动方案》中对新政进行落实，提出用好金融资产投资公司（AIC）股权投资试点政策，吸引保险资金参与AIC股权投资试点。

在实施科技信贷提质行动上，《行动方案》提出，健全科技信贷专营服务体系，推动商业银行设立科技金融专营机构。鼓励对专营机构建立单独的融资授信和风控制度，实施单独的信贷规模、产品服务和利率定价。《行动方案》中进一步提出了“鼓励银行对单笔1000万元以下知识产权质押贷款通过内部评估或者银企协商形式确定价值”等突破性举措。同时，创新“共赢贷”产品、探索“贷款+认股权证”业务也是首次提出，正由汉口银行、武汉农商行推动落地。

为推动多层次资本市场建设，《行动方案》明确支持科技型企业并购重组，用好适度放宽科技企业并购贷款试点政策，对于控股型并购，贷款占并购交易额比例最高可达到80%，贷款期限最长可达10年。目前，武汉对科技型企业控股型并购交易给予最高80%的并购贷款支持等措施已经启动实施。

值得注意的是，5月7日债券市场“科技板”政策发布以来，武汉已有12家企业发行科技创新债券172亿元。“当前，科创债正处于政策窗口期。”中国人民银行湖北省分行二级巡视员黄裕盛表示，人民银行湖北省分行将做好市场培育，会同有关部门筛选武汉市排名相对靠前、有发债意愿的股权投资机构(创投公司)、科创企业和金融机构，适当扩大发债主体储备库，组织债券承销机构进行政策宣讲、辅导和对接，为其量身定做债券融资方案，推动适时申报注册发行科创债。

在风险补偿分担方面，《行动方案》提出3项措施。其中，“高水平建设东湖科技保险创新示范区”在国家七部门科技金融文件中被列入重点推动事项；“将科技型中小微企业单户在保余额上限由1000万元提升至3000万元”等措施将进一步提升相关市场主体获得感。