重磅！2025年中国及31省市短视频行业政策汇总及解读（全）“鼓励发展的同时加强管理规范”

行业主要上市公司：快手(01024.HK);腾讯控股(00700.HK);百度集团(09888.HK);哔哩哔哩(09626.HK);拼多多(PDD.O)等

本文核心数据：中国国家层面短视频行业政策;中国31省市短视频行业政策

1、政策历程图

如今，短视频已融入人们日常生活的方方面面，如何对其有效监管、避免“野蛮生长”成为一道必答题。2019年，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频平台管理规范》《网络短视频内容审核标准细则》，成为各主要网络视听平台加强管理规范和内容审核管理的基础性制度文件，在一定程度上促进了短视频行业的健康发展。2020-2021年，广电总局发布《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》，鼓励开拓短视频等新兴媒介传播方式，提升内容质量。2022-2023年，中央网信办开展“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”、“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动，聚焦各类网络直播、短视频行业乱象，在鼓励短视频行业发展的同时继续加强管理规范。2024年，国家网信办出台《网络暴力信息治理规定》，进一步规范对短视频平台的治理。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面短视频行业政策汇总

在我国短视频用户群体逐渐增长的大背景下，短视频准入门槛低、自我审查机制少等因素造就了大量的低俗内容、虚假内容泛滥、内容抄袭的问题逐渐暴露。为此，我国加紧对短视频行业进行监管。

近年来，政府各部门发布了一系列的政策法规以推动国内短视频行业及其他相关视频行业健康、有序的发展。此外，国家充分认识到短视频作为一种传播媒介所蕴含的巨大宣传潜力，并将其广泛应用于文旅、安全健康、地方特色宣传等多个领域，使其成为了推动社会各方面发展的重要助力。相关的政策法规及主要内容如下表所示：

——国家层面短视频行业重点政策解读

2023年12月，中央网信办开展为期一个月的“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动。专项行动围绕短视频领域多发频发的乱象，集中整治短视频领域价值导向失范和不良内容多发等乱象，督促短视频平台强化内容审核制度，全面规范短视频功能运行，更好地满足人民群众精神文化的需求，推动形成短视频行业良性竞争环境，促进行业健康有序发展。

当前，中国短视频行业政策聚焦于行业规范、自身发展及跨领域应用三大方向。在行业规范方面，政策着力于完善内容审核机制，打击不良内容，营造风清气正的网络空间;在行业发展层面，政府提供政策支持，鼓励创新，促进优质内容创作与产业融合，提升行业竞争力;同时，短视频凭借其传播优势，在文旅宣传、居民健康教育、地方特色产业推广等领域得到广泛应用，成为推动相关产业数字化转型和文化传播的重要工具。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市短视频行业政策汇总

国家广播电视总局发布的《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》提出，借助互联网、移动互联网等新兴媒介传播方式，开拓短视频、网络直播等新兴服务模式，拓宽走出去的渠道和方式。各省市也围绕《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》和《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》，纷纷出台地方短视频行业发展政策：

——31省市短视频行业发展方向解读

当前，我国主要省份也提出了短视频行业的发展方向，广东明确加强防止未成年人网络沉迷工作，规范青少年网络短视频等服务;江西提出打造传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台，拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道。其他省市也在拓展短视频新媒体渠道、完善短视频标准、鼓励短视频形式的科普等方面做出规划：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国短视频行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》