以改革促发展，深圳要再创奇迹

本文来源：时代周报 作者：迟雨

5年前，在深圳经济特区建立40周年之际，中央支持深圳实施综合改革试点，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。5年后，深圳经济特区即将迎来45周年（8月26日）之际，中办、国办最新印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），正是深圳实施综合改革试点的“二次加速”。

深圳，这座因改革而生、因创新而兴的城市，站在了新的起点上。

《意见》的出台，是深圳改革发展历程中的又一重要里程碑。从产业、金融、司法、外贸、自然资源到民生保障，从更为灵活的治理模式到更具稳定性的体制机制，《意见》全方位、多层次地为深圳的未来发展谋篇布局，其中“创新”是贯穿始终的关键词。

长期以来，我国教育、科技、人才领域存在一些必须突破的现实问题，由此制约我国科技潜力的发挥。有鉴于此，《意见》突破了单一的技术创新范畴，将教育、科技、人才三者视为一个系统化整体，将“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”列作第一点，明确提出要加强产学研高效协同、深度融合，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善海外引进人才支持保障机制。

构建人才培育、科技研发、产业转化的全链条机制，呼应的正是深圳目前及未来提升科技创新能力的重点方向和领域。

金融领域的创新也是《意见》的一大看点。深圳是中国金融创新的前沿阵地，此次《意见》进一步赋予深圳在金融改革方面的更大自主权。

按照《意见》要求，深圳将紧锣密鼓地进行数字货币试点、推动跨境金融创新、建立与国际接轨的金融监管体系等一系列探索。

这些举措必将强力提升深圳金融市场的国际化水平，增强金融服务实体经济的能力，形成金融与科技的良性互动。而深圳的金融创新实践也将为我国金融改革提供宝贵经验，并助力人民币国际化进程。

在全球政治经济格局深刻调整的当下，数据作为新型要素，在战略性新兴产业和未来产业高质量发展中的重要性日益凸显。深圳各行各业对数据的利用，在很多方面走在全国前列，深圳有条件在这个领域先行先试。因此《意见》将“数据要素市场化配置”纳入改革重点并不意外。

接下来，深圳如果在数据确权、交易规则等领域率先破题，就能为数字经济时代的规则制定提供一份“深圳样本”。

民生福祉与城市治理的改革双轮驱动，则彰显了改革的温度与深度。

完善临床急需进口药品、医疗器械使用及监督管理制度，探索将国际新药临床真实世界数据用于进口药品注册上市许可的可行路径；深化数字政府改革建设，提高社会治理智能化专业化水平……针对的都是民生痛点。这些改革举措既回应了人民群众对美好生活的向往，也为超大城市治理现代化提供了可复制的经验。

站在新的历史起点，深圳综合改革试点“二次加速”已鸣笛启航。这场改革不是简单的政策叠加，而是制度创新的系统性重构；不是局部的修修补补，而是全方位、全领域的深刻变革。

随着改革举措的逐项落地，深圳必将以更强劲的创新活力、更开放的胸襟气度，书写属于这个时代的新的“深圳奇迹”。

（作者系特约评论员）