美国人不让建封装厂，特朗普芯片计划陷入困境

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来源：内容编译自tomshardware。

虽然许多由美国政府根据《芯片与科学法案》共同资助的晶圆厂正在建设中，或即将开始大幅提升半导体产量，但有些工厂由于环境评估和当地居民的抗议而尚未开工，一些公司“陷入了邻避效应和两年许可的泥潭”。据SemiAnalysis报道，这些项目包括安靠公司在亚利桑那州的先进封装工厂、美光公司在纽约的 DRAM 工厂，以及 SK 海力士在印第安纳州的 HBM 工厂。

当地人反对 Amkor 的工厂

Amkor计划在亚利桑那州皮奥里亚附近建造一座耗资20亿美元的芯片封装工厂，但该计划遭到了维斯坦西亚附近居民的抵制。当地居民反对Amkor的选址，因为他们担心这可能会对水资源造成压力，并加剧交通拥堵。一些居民威胁要采取法律行动，并呼吁将项目迁至其他地方。

Amkor 的先进封装工厂建成并配备齐全后，将拥有超过 500,000 平方英尺（46,451 平方米）的洁净室空间，对于本地半导体供应链至关重要，该供应链已包含台积电 Fab 21 工厂以及十多家供应商。该工厂预计将成为全球最大的先进封装工厂之一，对于像苹果这样的公司也至关重要，苹果已承诺在台积电 Fab 21 工厂生产芯片，并在 Amkor 的工厂进行封装。然而，鉴于持续的抗议活动，该工厂能否按计划在 2027 年投产仍有待观察。

美光公司耗资 1000 亿美元的园区建设面临延误

这种情况并非安靠公司和亚利桑那州独有。在纽约州克莱，美光公司计划斥资1000 亿美元兴建的 DRAM 生产基地（原计划于 2040 年代完工，并创造约 5 万个直接和间接就业岗位）也遭遇了进度挫折。该公司的环境评估被推迟，公众反馈期也延长至 8 月。因此，原定于 2024 年开工的建设项目，在社区反对意见得到解决之前无法动工。

该园区位于纽约州克莱附近，预计将成为美光公司迄今为止最大的制造基地，也是美国最大的半导体工厂之一。该基地预计将容纳四间洁净室，总面积达60万平方英尺（约5.57万平方米），约为格罗方德8号晶圆厂洁净室面积的八倍。

该晶圆厂是美光公司扩大其美国生产战略的关键组成部分。克莱工厂的初期建设预计到本世纪末将耗资约200亿美元，为未来几年计划的更大规模建设奠定基础。然而，美光公司正面临严重的项目延误，因此，该公司无法在本世纪末通过在美国生产内存每天赚取100万美元，而是必须想方设法在2020年代后期生产足够的DRAM。据报道，一座耗资200亿美元的晶圆厂的建设延误每天将造成500万美元的损失。

美光公司曾计划到2030年代中期，在美国生产40%的DRAM产量，并在爱达荷州博伊西和纽约州克莱附近运营工厂。然而，鉴于目前的延误，美光公司能否成功执行其计划尚不明朗。

特朗普领导下的“芯片战争”

半导体正迅速成为全球最令人垂涎的产品。它们或许不会像香料贸易或石油贸易那样改变版图或引发战争，但在过去几年里，价值6000亿美元的芯片贸易已成为全球围绕安全和经济主导地位讨论的焦点。

这也是一个非常脆弱的生态系统。微芯片供应链错综复杂，瓶颈重重——尤其是地缘政治上脆弱的台湾的主导地位。乔·拜登和唐纳德·特朗普总统的权力交接，给供应链带来了剧变，两人的贸易政策在遏制中国方面采取了截然不同的策略。

塔夫茨大学历史学家克里斯·米勒是半导体贸易领域的顶尖学术专家，他撰写的颇具影响力的著作《芯片战争》是拜登政府在实施《芯片法案》期间的必读书籍。

自米勒于2022年发表该论文以来，微芯片变得更加重要，也更加备受争议。最近发生了哪些变化？这给政策制定者带来了哪些问题？

DFD与米勒谈论了日益加剧的紧张局势。米勒表示：“美中科技竞争愈演愈烈，半导体真正占据了中心位置，部分原因在于其在人工智能领域发挥的作用。”

他认为，《芯片法案》在防止美国突然失去台湾芯片制造厂准入权的末日情景方面迈出了重要一步，但这并不一定能弥补中国近期在制造业取得的进步。他还指出了特朗普的重新谈判和关税策略可能适得其反的几种情况，并强调了总统近期在中东的芯片交易中隐藏的风险。

为什么《芯片法案》是一个好的开始（但还不够）：正如《芯片战争》所记录的那样，中国作为芯片制造商的崛起是非常有目的性的。

拜登支持对高性能芯片实施出口管制，并采取投资驱动的方式，将芯片制造带回美国。米勒表示，《芯片法案》及其产业补贴“意义重大”，他指的是台湾半导体制造公司（台积电）投资1650亿美元在亚利桑那州建厂。“这在最糟糕的情况下提供了相当大的回旋余地。”

但中国取得的成就是有限的。中国并非世界领先的微芯片强国，但米勒认为，自他的书出版以来，得益于2023年开始的国内制造业投资热潮，中国已经取得了显著进展。“中国缩小了愿景与现实之间的差距，”他说。

台积电仍生产全球约 90%的最先进半导体，与 2022 年的水平大致相同。

“美国优先”的芯片战略可能会适得其反：拜登的芯片战略建立在投资补贴的胡萝卜上。特朗普的芯片战略则建立在关税的大棒上。总统声称，他以100%关税的威胁说服台积电为其美国扩张额外投入1000亿美元，高于他上任前承诺的650亿美元。（台积电拒绝就关税前景是否是其动机向DFD发表评论。）

米勒表示，关税在一定程度上是一项合理的芯片政策，但最终可能会使高端芯片价格过高，从而扼杀美国引领人工智能繁荣的机会。“正是这些以尽可能低成本扩展的芯片，才赋能了人工智能，赋能了我们的科技公司，”他说道。

特朗普强烈批评《芯片法案》(CHIPS Act)，对动用公共资金推动国内制造业持谨慎态度。商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)上周在预算听证会上告诉参议员，政府正在积极重新谈判芯片法案的拨款，敦促制造商加大投入。

米勒表示，这最终也可能适得其反。“企业不会采取超出经济理性的行动，”他说。“这将决定我们最终会看到什么样的重新谈判。”

中东芯片交易中一个被忽视的风险：特朗普一直在推动美国半导体在海外的使用。美国人工智能公司与海湾国家之间的交易是特朗普5月份中东之行的核心内容。

一些国会议员将此视为安全威胁。密歇根州共和党众议员约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）担心，这将为竞争对手提供另一种途径窃取美国制造的芯片，而美国法律禁止向这些竞争对手出售这些芯片。国家安全与商业发展之间的这种紧张关系长期以来一直困扰着芯片行业—— “芯片战争”事件也反映了国会在21世纪初对美国公司与荷兰ASML公司共享先进研究成果以改进芯片印刷技术所感到的类似担忧。

米勒表示，国家安全方面的反对意见或许有一定道理，但他也补充说，走私计算能力已不再仅仅是获取物理芯片那么简单。“大多数数据中心，比如云计算的数据中心，都是远程访问的，”米勒说。“因此，中东交易的关键问题之一不仅仅是芯片是否会留在原地，而是计算能力是否会被那些不应该访问的实体远程访问？”

米勒仍然认为，美国的出口管制应该集中在最先进的半导体上。这些芯片正是中国想要的，而米勒并不相信中国能够很快提高产量。他说：“我们目前掌握的证据表明，由于中国自身的产能非常有限，未来几年内提高产量并不现实。”

https://www.tomshardware.com/tech-industry/semiconductors/chips-act-beneficiares-mired-in-nimby-fights-and-two-year-permits-delays-to-micron-amkor-and-sk-hynix-ny-fabs-costing-usd5m-per-day

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