上海重磅出手！

【导读】多举措推进上海国际金融中心建设，培育科技创新长钱

中国基金报记者 吴娟娟 

5月30日，支持加快建设上海国际金融中心座谈会在上海资产管理协会办公地举行。与会政府、监管部门领导、业界高管表示，复杂形势下，上海国际金融中心建设重要性、迫切性进一步提升。银行业、保险业深化改革、扩大开放与推动上海国际金融中心建设相辅相成。下一步，上海将从多方面着力推进国际金融中心建设，积极培育科技创新长钱。沪苏一体化建设将为上海国际金融中心建设提供丰富的应用场景和产业支撑。

座谈会由国家金融监督管理总局国际合作司、中共上海市委金融委员会办公室、国家金融监督管理总局上海监管局主办，上海资产管理协会、上海交通大学上海高级金融学院承办。

国家金融监管总局姜波：上海国际金融中心建设重要性进一步提升

国家金融监管总局国际司司长姜波表示，党的二十届三中全会决议要求，加快上海国际金融中心建设。去年年末，中央金融委印发了支持加快建设上海国际金融中心的相关意见。今年4月29日，国务院副总理何立峰主持召开驻沪中央金融机构支持上海建设国际金融中心座谈会。

姜波表示，当前国际环境复杂多变，上海国际金融中心建设至关重要。上海之外，来自苏州的政府领导基于沪苏同城一体化发展视角，建言助力上海国际金融中心建设。

姜波进一步指出，科技创新是国家命脉所在。资管和科创产业深度融合，对上海国际金融中心建设起着至关重要的作用。科创产业是资金需求方，资管是供给方。在复杂的国际形势下，此次座谈会为科创提供资金支持，探索新路径。

上海市委金融办周小全：五方面着力推进全球资管中心建设，积极培育科技创新长钱

上海市委金融办常务副主任、市金融工作党委常务副书记周小全表示，在国家金融监管总局的大力支持下，上海国际金融中心建设正迈向全新阶段。经过五年的努力，上海资管总规模占全国的比重超过30%，公募基金数量、保险资管规模占全国近一半，私募基金规模居全国首位。全球资产管理中心建设成效初显。

周小全表示，由于多重原因，去年全国股权投资市场募资规模同比有所下降。但是，上海的股权市场募资规模逆势增长42.7%。此外，沪科专贷、沪科专贴专项资金发放额超500亿元，惠及科创企业6500余户。首批科技创新和技术改造再贷款也于上海落地。

截至2025年4月末，上海共有93家企业在科创板上市，上市企业家数排名全国第二，首发募资金额和总市值均居全国第一。上海市委金融办鼓励太保寿险、太平人寿等参与保险资金长期投资试点项目，为科创产业持续引入增量资金。

周小全介绍道，下一步上海将从五方面着力推进全球资管中心建设，培育科技创新长钱。

一是发挥股权投资支持科创生力军作用，加大力度吸引更多股权投资机构在沪展业。

二是更好释放政策创新催化剂效应，支持推进更多保险资金参与长期投资改革试点，鼓励理财公司、信托公司加大对早期和成长期科技企业的支持力度。

三是着力畅通科创企业对接资本市场的快车道，配合推出进一步深化科创板改革的政策举措，支持推动更多代表性的并购案例。

四是持续打造外资资管机构展业首选地，持续深化QFLP试点，吸引外资资管机构在沪集聚。

五是精心培育资管行业“生态营养土”，依托上海资管协会，搭建跨领域交流合作平台，助力资管行业与科技创新深度融合。

上海金融监管局綦相：三方面推进银行、保险业高水平开放、助力上海国际金融中心建设

上海金融监管局党委书记、局长綦相介绍了三方面举措，以助力上海提升国际金融中心影响力。

一是吸引机构集聚，提升上海国际金融中心的影响力。

綦相介绍道，截至2024年末，上海辖内银行、保险法人机构共计115家。其中，外资法人机构38家，占比为1/3。五家外资控股的理财公司悉数落户上海。17家外资独资保险公司中，11家的公司总部在上海。截至今年一季度末，辖内三类资产管理机构管理的资产规模达4.7万亿元，为服务实体经济提供了有力支持。2024年，四家在上海的外国及港澳台银行分行获准增资7.9亿元。

二是助力对外开放，强化国际金融中心资源配置功能。

首先，2024年10月，上海国际再保险登记交易中心揭牌。截至今年4月末，已有21家再保险运营中心和四家公司入驻。上海正加速形成再保险机构和业务集聚的生态圈。其次，推动建设高水平航运保险市场体系。最后，落地保险资金投资黄金试点。

三是探索制度先行先试。

首先，推动辖内科技企业并购贷款的试点。截至今年一季度末，上海已落地控股型科技企业并购项目4个，提供并购贷款融资共计5.9亿元。

其次，在临港新片区审慎放宽非居民并购贷款限制。目前，已落地首单项目。辖内的试点银行向一家科技企业的境外子公司发放FTN跨境并购贷款人民币1.5亿元，帮助企业完成了境外业务的收购。

再者，试点将金融租赁公司的租赁物扩展至集成电路的企业设备。此项试点于2023年6月在临港新片区起步，一年以后由总局推广至全国。

最后，联合市委金融办等部门，印发关于开展不动产信托登记试点的通知。科创融资方面，支持金融资产投资公司（AIC）开展股权投资试点，稳慎地推进科创企业员工持股股权激励方面的融资试点。

在推进创新的同时，綦相表示，辖区银行、保险业注重防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

苏州市人民政府季晶：为上海国际金融中心建设提供更丰富的应用场景和产业支撑

苏州市人民政府副市长季晶表示，去年6月，中央区域办、国家发展改革委印发《推进上海与苏州深化一体化发展重点工作安排》，明确将深化沪苏金融合作发展列为重要的内容之一。当前，苏州正在深入落实长三角一体化发展国家战略，依托上海国际金融中心的龙头效应，持续强化技术—产业—金融高水平循环和相互赋能。

今年一季度，苏州延续了6%的GDP增速。前不久，在金融监管总局的大力支持下，苏州科技金融国际合作发展区获批建设。同时，作为唯一的地级市，苏州入选了首批AIC股权投资试点以及科技企业并购贷款试点。

苏州将稳慎地推进各项金融创新试点，发挥自身比较优势，积极推广上海金融改革创新的经验。在此过程中，为上海国际金融中心的建设，提供更加丰富的应用场景和产业支撑。

交大高金屠光绍：资产管理是国际金融中心的核心功能

交大高金创院理事长、上海新金融研究院理事长屠光绍表示，首先，资产管理是国际金融中心的最核心功能。资产管理有三个核心要素，即资产的估值定价、资产的配置与资产的风险管理，这三方面也构成金融中心的核心功能。

一座城市要成为全球资产管理中心需满足哪些条件？针对这一问题，屠光绍表示，大致需要满足如下条件：它的资管体系、资管机构、资管行业比较成熟；资产管理人才、资产管理机构的能力比较强；资管生态比较健全；涉及资管各个方面的制度建设、安全、权利保护等较为完善。

屠光绍表示，全球资产管理中心建设需处理好三对关系：存量资产管理与增量资产管理的联动；传统资产和新兴资产的融合；境内资产与境外资产并重。

如何推进全球资产管理中心建设？针对这个问题，屠光绍认为可从下述方面着手：一是制度建设、基础设施与监管相协调。二是重视科技特别是人工智能对资产管理的重要影响。三是全面提升资产管理行业能力，以强化资产管理中心各项功能。

上海资产管理协会贾飙：大资管行业服务科技产业发展需从三方面着力

上海资产管理协会会长，中保投资公司党委书记、董事长贾飙表示，截至2024年末，我国资产管理行业总规模达160万亿元。2020年~2024年四年的复合年化增长率为7.38%，超越GDP增速。据波士顿咨询的预测，到2030年，我国大资管行业的规模将达275万亿元。

资管细分行业方面，私募基金配置科技领域最多，贡献了科技创新领域资金的63%。科技参与度方面，银行理财投向科技领域的资金占比低于2%，保险资管投向科技领域的资金低于5%，公募基金投向科技领域的资金占比约10%~15%。尽管公募基金对科技领域投资相对较多，但是它主要投向成熟的科技技术，无法满足支持投早投小的需求。

贾飙表示，大资管行业服务科技产业发展需从三方面着力。

一是要大力发展私募股权投资基金。一方面国家大力支持创投基金、股权基金的发展；另一方面鼓励支持民营的创投基金、股权基金发展。

二是转化好长期限资金，推动保险资管投科技。保险资管产品的投资期限是5~10年。私募基金之外，它是最有条件转化为长期资本和耐心资本的资金类型。贾飙认为，保险资管增加对科技领域的投资需解决一系列问题。对此，其给出如下建议：第一，目前，相关方面对中长期资金入市采取事前审批的试点制。获批后，机构被给予绝对额内政策优惠。贾飙表示，这一优惠政策应当推广到私募股权基金。第二，创新债权投资工具。第三，设计多维度技术评估框架。第四，利用“股债贷保投一体化”推进科创企业发展。

三是搭建好软环境。第一，善用战略科学家和政府信用；第二，优化科技资本退出机制，支持大型国企、央企行业龙头设立并购基金；第三，完善产品创新机制；第四，对保险领域，降低科创领域的风险因子，特别是人工智能、半导体、生物医药等关键领域的风险因子。

据了解，来自金融监管部门、地方政府、金融及相关机构、科技企业和高校院所共计80余位相关人士及专家出席本次座谈会。

与会嘉宾包括：国家金融监管总局国际司司长姜波，交大高金创院理事长、上海新金融研究院理事长屠光绍，上海市委金融办常务副主任、市金融工作党委常务副书记周小全，上海金融监管局党委书记、局长綦相，苏州市副市长季晶，金融监管总局国际司二级巡视员李国春，上海金融监管局党委委员、副局长曹光群，金融监管总局苏州监管分局副局长常帅等。

苏州市政府副秘书长徐卫东、苏州市委金融办常务副主任曹晔、上海市委金融办金融市场发展处处长曹艳文等亦出席会议。

此外，多位上海资产管理协会代表出席会议，包括上海资产管理协会会长，中保投资公司党委书记、董事长贾飙，协会党的工作小组组长、秘书长韩康，协会副会长，上海科创集团党委副书记、总裁朱民，协会副会长、摩根基金董事兼总经理王琼慧，协会副会长，上海股交中心党委书记、董事长徐军等。

校对：王玥

编辑：舰长

审核：许闻

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