甬金股份：子公司“同场竞标”中标超七千万元 定增项目转战泰国背后开工“一延再延”

《金证研》南方资本中心 罗九/作者 映蔚/风控

上市逾五年，浙江甬金金属科技股份有限公司（以下简称“甬金股份”）的营收规模已突破400亿元。在2025年4月25日举办的2024年年度业绩说明会上，甬金股份表示，2025年海外营收预计占比10%-15%，且称通过在越南、泰国等东南亚国家建立生产基地，以应对东南亚本地化竞争。

首发上市后，甬金股份在其再融资过程中，其2022年非公开发行股票于2023年1月获批，该次定增的其中一项募投项目原计划于2024年3月31日完工，而甬金股份在2024年3月宣布对该项目进行延期，一二期项目分别延期至2025年和2026年。而后，2025年1月，甬金股份宣布将该定增项目变更为泰国子公司建设项目，而该变更后的募投项目原拟在2022年初开工，但开工建设时间“一延再延”，称计划在2025年7月开工。

此外，2021年，甬金股份向徐晓东等人收购江苏银羊不锈钢管业有限公司（以下简称“银羊管业”）控股权，截至2024年收购形成的数千万元商誉均已全部计提减值准备。而徐晓东2023年6月辞任银羊管业职务前，或在外设立同业公司。而2024-2025年，甬金股份包括银羊管业在内的多家子公司间频上演“同场竞标”异象，其中两次中标金额合计超七千万元。

一、前次定增募投项目宣布延期次年变更募资用途，新项目转战泰国背后开工时间“一延再延”

研究发现，甬金股份定增募投项目之一在宣布延期次年，其在2025年1月宣布变更定增项目募集资金用途，而变更后的募投项目系甬金股份原计划在2022年初开工的泰国子公司项目，而该项目的开工时间“一延再延”，甬金股份称变更后的项目拟在2025年7月建设。

1.1 “甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”是定增募投项目，宣布一二期分别延期至2025年和2026年而遭问询

2022年7月27日晚间，甬金股份发布非公开发行股票预案。2023年1月30日，非公开发行股票申请获审核通过。该次再融资，甬金股份向特定对象发行股份4,441.15万股，发行价为27.02元/股，募集资金总额12亿元，募集资金净额11.88亿元。

据出具日为2022年7月28日的《2022年度非公开发行股票预案》，该次定增的募投项目包括“年加工22万吨精密不锈钢板带项目”（以下简称“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”）、“年加工35万吨宽幅精密不锈钢板带技术改造项目”及“补充流动资金”，其中“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”的建设分二期实施，总投资额为12.29亿元，使用前次募集资金即首次公开发行的募集资金2.2亿元，拟使用本次定增的募集资金5.5亿元。

2024年3月28日，甬金股份发布募投项目延期公告，“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”的一期和二期项目原计划完工时间分别为2024年3月31日、2025年9月30日，延期后的完工时间分别为2025年3月31日、2026年9月30日。

次日，甬金股份收到上海证券交易所对甬金股份募投项目延期事项的监管工作函。

对于问询，甬金股份表示，其对于“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”的前期决策、论证过程审慎。“甘肃项目”是甬金股份首次进入西北区域市场，于2022年4月启动建设。由于2022年下半年外部不确定性因素，以及西北市场客户需求不及预期等影响，甬金股份为避免因产能利用不足而造成设备设施闲置，放缓了项目的建设节奏。

但甬金股份表示，随着宏观经济环境进一步改善，预计冷轧不锈钢制品仍有较为广阔且持续增长的市场空间，“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”的可行性未发生重大变化，甬金股份将继续推进该项目的建设工作，但具体建设进度也将视后续市场行情变动情况灵活调整。

即定增募投项目“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”的一期工程原计划2024年3月31日完工，而甬金股份在2024年3月宣布对“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”进行延期。面对监管层问询，甬金股份表示，其主要系基于业务发展需求调整建设进度，项目可行性未发生重大变化，将继续推进项目建设。

1.2 2025年1月甬金股份公告称，将前述定增募投项目变更为“泰国年产26万吨不锈钢板带项目一期”

2025年1月24日，甬金股份发布项目变更公告，甬金股份看好国内冷轧不锈钢板带市场的后续发展前景，原拟通过建设“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”为甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司（以下简称“酒钢宏兴”）热轧产能提供冷轧配套，项目于2022年4月启动建设。近两年来，受国内宏观经济环境及下游需求承压的影响，酒钢宏兴对“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”的配套冷轧加工需求不及预期。“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”建设的第一条生产线于2023年7月末投产，但产能爬坡进度及整体效益不达预期。

经调研，海外市场前景良好，能够实现更高的投资效率和更好投资效益，甬金股份拟将原募投项目尚未使用的部分募集资金及累计收益变更用于控股子公司甬金金属科技（泰国）有限公司（下称“泰国甬金”）负责实施的“年产能26万吨精密不锈钢板带项目（一期）”（以下简称“泰国年产26万吨不锈钢板带项目一期”），投资总金额为50,049.48万元，拟使用募集资金金额为43,300万元。

此外，甬金股份表示，“泰国年产26万吨不锈钢板带项目一期”前期准备工作推进顺利，计划将于2025年7月份在泰国开工建设。

即延期后，“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”的一期工程计划在2025年3月31日完工，在2025年1月，甬金股份宣布拟将定增募投项目“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”变更为“泰国年产26万吨不锈钢板带项目一期”，变更后的项目预计在2025年7月开工建设。

1.3 上述变更后的项目原拟2022年初开工，开工时间“一延再延”称将于2025年7月在泰国开工建设

2020年4月，甬金股份发布公告，拟与关联方佛山市联鸿源不锈钢有限公司（以下简称“佛山联鸿源”）共同出资设立泰国甬金。项目公司的预计总投资额为7.49亿元，其中甬金股份计划投资金额为5.02亿元，计划投资占比67%。

新设的子公司泰国甬金专门经营冷轧不锈钢的生产及销售等业务，拟新建“年加工26万吨超宽精密冷轧不锈钢项目”（以下简称“泰国年产26万吨不锈钢板带项目”），以满足泰国当地日益增长的市场需求。因泰国投资项目环评审批周期较长，约需要15-20个月，故本项目需提前备案办理前期相关审批手续，项目预计在2022年初开工建设。

在甬金股份2022年4投资者关系活动中，甬金股份表示，泰国甬金项目尚处前期准备阶段，目前正在办理项目投资许可及环评手续，项目前期筹备进展比较顺利，后续将按照规划计划建设。

在甬金股份2022年5-7月的投资者关系活动中，甬金股份表示，泰国甬金2022年6月底已经注册完成，已开始办理动工手续和前期的设计，待环评审批完成后择机开工建设。

在甬金股份2022年10-11月的投资者关系活动中，甬金股份表示，泰国甬金一期计划于2022年年底开工建设，二期根据海外市场需求复苏情况合理控制产能释放节奏。

在甬金股份2023年4-5月投资者关系活动中，甬金股份表示，由于泰国审批办事效率不高，而对于日均产能达到要求项目其环评需要国家审批，所以暂时未开工建设，待后续手续完备将安排项目开工建设。

据2023年4月报送的2022年年度报告，泰国甬金项目前期环评等审批手续尚在审批过程中，预计2023年4季度开工建设。

据2023年年度报告，由泰国甬金建设的“泰国年产26万吨不锈钢板带项目”建设阶段仍为前期审批中，具体状态为已完成土地征地工作，正在办理设计规划、环保审批等前期手续。

而在2025年1月24日发布的拟变更募投项目的公告中，甬金股份表示，“泰国项目一期”按计划将于2025年7月在泰国开工建设，项目前期准备工作推进顺利。

到了2025年，甬金股份在其经营计划中称，该项目按计划开工。

据2024年年度报告，“泰国年产26万吨不锈钢板带项目”已完成环评等前期审批手续，具备开工条件。且甬金股份在2025年度的经营计划中列示，“泰国年产26万吨不锈钢板带项目一期”按计划开工建设，预计2026年三季度进入试生产阶段。

简言之，此前，甬金股份的原定增募投项目因延期被问询。而后2025年1月，甬金股份宣布将上述定增募投项目变更为“泰国年产26万吨不锈钢板带项目”。

而对于该变更后的项目，甬金股份原拟在2022年初开工。而后该项目的开工建设时间一延再延，对于项目未按计划开工建设原因，甬金股份曾在2023年4-5月的投资者调研中表示系因泰国审批办事效率不高等原因导致。此番甬金股份宣布变更定增募投项目，表示项目拟在2025年7月开工建设，并宣称项目前期准备工作推进顺利，令人费解。

二、收购子公司形成超四千万元商誉全额计提减值准备，交易对手方徐晓东或与标的创立同业公司现疑云

事出反常必有妖。2021年，甬金股份向徐晓东等人收购银羊管业控股权，截至2024年收购形成的数千万元商誉均已全部计提减值准备。2023年6月，徐晓东辞任甬金股份子公司银羊管业职务。同年5月，徐晓东与银羊管业等共同设立江苏银羊管道科技有限公司（以下简称“银羊管道”），其中徐晓东持股75%为控股股东，银羊管业则持股5%。值得一提的是，银羊管道与银羊管业的业务或存重叠。

2.1 2021年向徐晓东等人收购银羊管业控股权，形成的超四千万元商誉截至2024年末已全额计提减值准备

2021年4月，甬金股份的全资子公司江苏甬金金属科技有限公司（以下简称“江苏甬金”）受让徐晓东、孙仲英持有的江苏银羊不锈钢管业有限公司（以下简称“银羊管业”）21%、30%股权，交易价格合计为10,380万元。截至购买日，甬金股份取得的银羊管业股权对应的可辨认净资产公允价值为5,734.9万元，甬金股份因此次股权收购形成商誉4,645.1万元。

股权交易完成后，孙仲英不再持有银羊管业股权，徐晓东持有的银羊管业股权由70%降为49%，而甬金股份子公司江苏甬金持有银羊管业股权为51%，银羊管业成为甬金股份控股子公司。

对此，甬金股份表示，银羊管业主要从事不锈钢供水管道系统的研发、生产、销售，不锈钢管业制造处于其现有业务现有不锈钢冷轧业务产业链的下游，与现有业务存协同效应。

2023年6月，甬金股份子公司江苏甬金以7,975万元的价格购买徐晓东持有的银羊管业40%股权。股权转让完成后，江苏甬金持有银羊管业91%股权，徐晓东持有的银羊管业9%股权。

即2021年4月，江苏甬金向徐晓东、孙仲英收购银羊管业合计51%的股权，取得对银羊管业51%的控股权。而后2023年6月，江苏甬金收购徐晓东持有的银羊管业40%股权。江苏甬金受让银羊管业91%股权，交易价格合计为1.84亿元。

据甬金股份2024年年度报告，2022-2024年，甬金股份分别对收购银羊管业形成的商誉事计提商誉减值准备342.81万元、1,926.02万元、2,376.26万元，截至2024年末已累计计提商誉减值准备4,645.1万元。

可见，2021年4月，甬金股份向徐晓东、孙仲英两人收购银羊管业的控股权，形成超4,600万元的商誉，截至2024年末已全额计提减值准备。

关于徐晓东的任职情况，或值得关注。

2.2 2023年6月徐晓东辞任银羊管业职务，截至2024年8月曾现身银羊管业子公司专利发明人名单

据市场监督管理局数据，2023年6月27日，银羊管业的负责人由“徐晓东”变更为“陈登贵”，次年10月14日，银羊管业的股东由徐晓东、江苏甬金，变更为深圳市民乐管业有限公司（以下简称为“民乐管业”）。

2024年10月21日，徐晓东新增成为民乐管业的股东，持股比例为6.8%。截至查询日2025年5月30日，徐晓东持有的民乐管业股权未变更。

据甬金股份2023年年度报告，民乐管业系甬金股份2023年10月通过收购取得的控股子公司。

即2023年6月，徐晓东辞任银羊管业的负责人并完成退股银羊管业，退股次年10月，成为甬金股份控股子公司民乐管业的少数股东。

需要指出的是，甬金股份存在名为“徐晓东”的专利发明人。

据甬金股份2021年5月披露的2020年限制性股票激励计划暂缓及预留授予激励对象名单，授予对象包括“徐晓东”，徐晓东职务为核心管理人员。

据银羊管业认证的微信公众平台发布的信息，2023年1月14日，银羊管业召开2022年度销售部年终总结会。其中会议开始前，银羊管业总经理徐晓东先生致辞发言。

市场监督管理局及国家知识产权局显示，2021年2月25日，江苏银家不锈钢管业有限公司（以下简称“银家管业”）由银羊管业单独出资设立，后于2025年4月30日注销。2024年6-8月，银家管业申请的6项专利申请中，包括名为“徐晓东”的发明人。

不难看出，徐晓东曾担任银羊管业总经理一职。工商登记信息显示，徐晓东在2023年6月辞任银羊管业的负责人。然而，截至2024年8月，徐晓东或“现身”为银羊管业全资子公司的专利发明人。2025年4月30日，银家管业注销。

问题尚未结束。

2.3 2023年5月徐晓东或与银羊管业管理人员设立银羊管道，其中银羊管业参股5%

据市场监督管理局数据，2023年5月17日，银羊管道注册成立，出资股东为徐晓东、陆博凡、周淑云、银羊管业，出资比例分别为75%、10%、10%、5%。其中，徐晓东任执行董事，周淑云任总经理，严一凡任监事。

截至查询日2025年5月30日，银羊管道无股权及董监高变更信息。

即2023年5月，甬金股份控股子公司银羊管业与徐晓东等人出资设立银羊管道，其中徐晓东对银羊管道持股75%，为控股方。

上述提及，徐晓东曾担任银羊管业总经理一职，并在2023年6月辞任银羊管业的负责人。

再看银羊管道另两名自然人股东的身份。

据银羊管业微信公众平台2023年1月16日发布的内容，2023年1月14日，银羊管业召开2022年度销售部年终总结会。银羊管业在“领导层致辞发言”处披露，总经理徐晓东、副总经理周淑云、销售总监陆博凡均的发言。

也就是说，徐晓东、周淑云、陆博凡或曾是银羊管业的管理人员。

需要指出的是，银羊管道的业务或也涉及不锈钢水管业务。

2.4 银羊管道主要产品系不锈钢供水管道或与银羊管业业务重叠，且公司标识与银羊管业商标相似

据市场监督管理局数据，银羊管道的经营范围包括新材料技术研发、建筑装饰材料销售、金属材料销售、五金产品零售、五金产品批发、五金产品研发、住宅水电安装维护服务等。2023-2024年，银羊管道的社会保险缴纳人数分别为24人、21人。

据北京无锡企业商会认证的微信公众平台2024年发布的内容、银羊管道微信平台2023年发布的内容，银羊管道的主要产品为不锈钢供水管道，且使用“YOUNG”及“银羊”字号作为公司标识。

值得一提的是，银羊管业主要从事不锈钢供水管道系统的研发、生产、销售。且银羊管业拥有包括“银羊”、“YOUNG”及“银羊管业”等字样的商标，上述商标在2017-2020年注册成功。

也就是说，银羊管道的业务或与银羊管业存重叠，企业标识与银羊管业拥有的商标名称或相似。

综合来看，2021年4月，甬金股份向徐晓东等人收购银羊管业控股权，形成超四千万元商誉。截至2024年，甬金股份对前述商誉已全部计提减值准备。2023年6月，徐晓东辞任甬金股份控股子公司银羊管业职务。而截至2024年8月，徐晓东或现身银羊管业全资子公司银家管业的专利发明人名单。

除此之外，2023年5月，徐晓东与银羊管业等共同设立银羊管道，其中徐晓东持股75%为控股股东，银羊管业则持股5%。银羊管道或从事不锈钢水管业务，而银羊管业主要从事不锈钢供水管道系统的研发、生产、销售，即银羊管道业务或与银羊管业存重叠，且银羊管道公司标识与银羊管业持有的商标相似。

三、子公司多次上演“同场竞标”异象，中标金额合计超七千万元

值得注意的是，甬金股份子公司民乐管业频现与甬金股份其他子公司同场竞标情形，其中两次中标金额合计超七千万元。

3.1 2024年子公司民乐管业、银羊管业多次同场竞标，其中两次中标金额合计超七千万元

据杭州水务电子招标平台信息，2024年4月26日，招标人为杭州水务工程建设有限公司（以下简称“杭州水务工程”）、杭州滨江水务市政工程有限公司（以下简称“杭州滨江水务工程”）、杭州富阳水务有限公司（以下简称“富阳水务工程”）的关于2024-2026年薄壁不锈钢管材及管件入围采购项目的中标候选人公示。公示显示，该招标项目的第一入围中标候选人为民乐管业，第四入围中标候选人为银羊管业。其中，民乐管业的投标报价为6,391.65万元。

据珠海水控集团电子采购管理系统，2024年1月2日，招标人为珠海市供水有限公司（以下简称“珠海供水公司”）的招标项目2024-2026年度不锈钢管材管件采购项目进行公开招标，并于2024年2月2日发布中标结果公告。公告显示，投标人中包括民乐管业、银羊管业。其中，银羊管业为第一中标候选人，投标报价为1,748.4万元。

据江苏公共资源交易平台2024年1年3日发布的公开信息，招标人为南通水务集团有限公司（以下简称“南通水务集团”）的南通水务集团有限公司薄壁不锈钢管及管件采购项目的评标工作已经结束，中标候选人已经确定。而披露的投标人名单包括民乐管业、银羊管业。

需要指出的是，据市场监督管理局数据，至少自2024年起，截至查询日2025年5月30日，杭州水务工程、杭州滨江水务工程、富阳水务工程分别是国有企业杭州市水务集团有限公司间接全资子公司、间接控股子公司、直接控股子公司；珠海供水公司系国有企业珠海水务环境控股集团有限公司的直接全资子公司；南通水务集团是国有企业南通城市建设集团有限公司的间接控股子公司。

此外，上述提及，2021年4月，甬金股份通过子公司江苏甬金收购银羊管业控股权，后又于2023年10月收购民乐管业控股权。

据市场监督管理局数据，2024年10月30日，江苏甬金退股银羊管业，而民乐管业成为银羊管业持股100%股东。截至查询日2025年5月30日，甬金股份持有民乐管业68.2%股权，而民乐管业持有银羊管业100%股权。

可见，2024年1-4月期间，甬金股份的子公司民乐管业和银羊管业多次参与同一招标项目的投标。前述招标项目的招标人均为国有企业旗下的子公司。

3.2 2025年1月，民乐管业与甬金股份另一控股子公司甬通管业“同场竞标”

2025年1月26日，湖州市绿色采购服务平台发布的“德清县水司水暖管道有限公司2024年度不锈钢管及配件采购入围项目开标结果公示”显示，民乐管业、上海甬通管业有限公司（以下简称“甬通管业”）均为该项目的投标单位，其中入围供应商包括民乐管业，投标报价（各单价汇总金额）为2.55万元。

据市场监督管理局数据，至少自2024年起，截至查询日2025年5月30日，该项目的招标人德清县水司水暖管道有限公司（以下简称“德清管道”）是国有公司德清县建设发展集团有限公司的间接全资子公司。

2023年4月26日，甬通管业由甬金股份、上海海涌博企业管理有限公司（以下简称“上海海涌博”）共同出资设立，其中甬金股份、上海海涌博分别持股51%、49%。2025年4月18日，甬通管业发生股权变更，变更后甬金股份、上海海涌博的持股比例分别为5%、95%。

据甬金股份2023年年度报告，甬通管业为甬金股份在2023年新设的控股子公司，主要业务为不锈钢水管销售。

除了与银羊管业同场竞标，2025年1月，甬金股份的子公司民乐管业还与甬金股份彼时的另一子公司甬通管业“同场竞标”。

3.3 法规禁止投标人串通投标，存关联关系的民企同场竞标或遭关注

根据《招标投标法实施条例》第三十四条的规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

另外，第三十九条规定，禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；(二)投标人之间约定中标人；(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

据政府采购网2024年1月发布的援引信息，某巡视监察机构在对某采购机构例行检查一采购项目时，通过对比两家投标供应商的营业执照，发现中标供应商A和排名第二的供应商B注册地址为同一地址。针对此种情况，有关财政部门随即展开调查，又发现A、B供应商为一对母女分别控股的两家公司，通过第三方平台查询“对主要股东或出资人信息”后，没有发现上述两家投标供应商存在控股、管理等关联关系，但还是以两家公司涉嫌围标串标为由，要求项目中止，并处罚了两家供应商。后经核查，无法确认A、B两家供应商之间存在串通投标行为，随后报告监察机构撤销了对两家供应商处罚的意见，项目继续进行。

在此背景下，2024年，甬金股份子公司民乐管业频与甬金股份另一控股子公司银羊管业，同场竞标，其中两次中标金额合计超七千万元。且2025年1月，子公司民乐管业与甬金股份另一控股子公司甬通管业也上演“同场竞标”的异象。

四、结语

在2025年的经营计划中，甬金股份表示，其管理目标包括强化制度执行力，进一步完善内控体系建设。而2024及2025年，甬金股份的子公司民乐管业，多次与其他子公司“同场竞标”，其中子公司两次中标金额合计超七千万元。

而上述参与同场竞标的子公司银羊管道，系甬金股份于2021年向徐晓东等人收购其控股权，彼时形成超四千万元的商誉。而截至2024年末，该商誉已全部计提减值准备。蹊跷的是，2023年6月，徐晓东辞任甬金股份子公司银羊管业职务。同年5月，徐晓东与银羊管业等共同设立银羊管道，其中徐晓东持股75%为控股股东，而银羊管道与银羊管业业务或重叠。

另一方面，“甘肃年加工22万吨不锈钢板带项目”是甬金股份2022年的定增募投项目，原计划于2024年3月31日完工，但该项目在2024年3月被宣布延期完工，一二期项目分别延期到2025年和2026年。但到了2025年1月，甬金股份宣布将该定增项目变更为“泰国年产26万吨不锈钢板带项目一期”。而对于该变更后的项目，甬金股份原拟在2022年初开工。而后该项目的开工建设时间一延再延，并称计划在2025年7月开工。至此，甬金股份募资建设项目能否如期完工，或值得关注。