推进科技服务业高质量发展 工信部明确十大重点领域

5月15日，工信部举行“推进科技服务业高质量发展”新闻发布会，介绍我国科技服务业发展总体情况，以及推动科技服务业高质量发展的重点举措等有关情况。

记者从发布会上了解到，我国将科技服务业作为重要新兴产业，截至2024年底，我国各类孵化器累计孵化科技型企业超过30万家，北京、上海等地区涌现出一批标杆孵化器和高质量孵化器，为产业发展提供源头活水。2024年，全国技术合同成交额达到6.8万亿元，同比增长11.2%，连续8年保持两位数增长。

工业和信息化部科技司司长魏巍表示，将会同相关部门综合施策，加快推进科技服务业高质量发展。根据科技服务业的发展特点和趋势，明确十大重点领域，包括研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测认证、信息技术、工程技术、科技金融、知识产权、科技咨询及其他科技服务，做到突出重点、全面推进。

同时，还将聚焦生物制造、人工智能、数字技术、低空经济等领域挖掘早期硬科技项目，对接全国创新资源和金融力量，推动一批优质项目落地。充分发挥科技型企业上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”机制，引导社会资本为重点领域和关键环节提供多渠道、可持续的资金保障。

发挥科技型企业上市融资“绿色通道”机制

引导长期资本、耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技是科技服务业的一项重点任务。

魏巍表示，工信部会同相关部门实施“科技产业金融一体化”专项，推动金融赋能科技创新和产业发展。国家产融合作平台，汇聚了38.1万家优质企业、3090家金融机构、800余项金融产品。建立科技、产业、金融三方信息共享机制，联合150多家头部金融机构，支持早期硬科技项目、先进制造业集群企业等融资5400亿元。

推动与工业和信息化部合作的银行、保险、基金、证券等各类金融机构，推出“中试险+研发贷”、专精特新贷、科技成果转化贷、工信数转贷等一批特色金融产品。同时，还建成了17家区域性股权市场“专精特新”专板，为企业提供融资服务。

测算完成52万家企业创新积分，与人民银行建立“总对总”合作机制，推送5.6万家科技创新再贷款备选企业，支撑银行业金融机构开发“创新积分贷”专项科技金融产品，助力企业签订贷款合同金额773亿元。

魏巍表示，下一步，将持续深化产融合作，深化实施“科技产业金融一体化”专项。在优质项目培育方面，聚焦生物制造、人工智能、数字技术、低空经济等领域挖掘早期硬科技项目，对接全国创新资源和金融力量，推动一批优质项目落地。

在企业融资保障方面，充分发挥科技型企业上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”机制，引导社会资本为重点领域和关键环节提供多渠道、可持续的资金保障。

在金融工具创新方面，与金融机构加强战略合作，推动优化金融工具组合，推广应用“中试险+研发贷”组合模式，增强中试项目方和投资人市场信心。

在企业创新能力评价方面，深化企业创新积分制推广应用，推动与优质企业培育、科技成果转化等工作协同，引导金融机构完善金融产品和服务，精准赋能科技型企业创新发展。

培育全国一体化技术市场

企业孵化服务作为科技服务业的重要内容，是科技创新链条中的重要一环。科技型企业孵化器直接参与科技成果转化应用，通过孵化服务加速从技术到产品的商业化进程。魏巍介绍，我国建设各类科技型企业孵化载体1.6万家，建成覆盖全国95%县级以上地区的孵化服务体系。

工信部火炬高技术产业开发中心主任吕先志指出，我国科技型企业孵化器累计孵化上市（挂牌）企业超过5000家，科创板上市企业中三分之一为孵化器培育企业，走出了科大讯飞、大疆、寒武纪等一批科技领军企业，“杭州六小龙”中有一半经过孵化器培育。

吕先志表示，下一步，将出台孵化器管理办法，做好税收政策接续支持，促进孵化器质效齐升。聚焦人工智能、生物医药、量子信息等新兴领域布局一批卓越级孵化器，加快前沿科技成果转化孵化。加快建设全国孵化“一张网”，促进跨区域孵化资源协同合作。

值得一提的是，技术市场是我国五大要素市场之一，其发展水平影响科技创新和产业创新融合效果。培育全国一体化技术市场是促进科技成果转化的重要途径，但各地技术市场仍存在不互通等问题。“我国三大技术交易所——中国技术交易所、上海技术交易所和深圳证券交易所科交中心的技术交易规则尚未实现统一，将影响到技术的跨区域流动。”吕先志指出。

吕先志表示，下一步将推动完善技术权益登记、交易标准、产权保护等技术市场基础制度；修订发布技术合同认定登记管理办法和登记规则，提升技术合同登记质量。建好国家统一技术交易服务平台，加快构建统一技术交易规则体系。同时，发展技术转移、技术推广、科技咨询、科技传媒等科技中介机构等。