全国首票海关特殊监管区域外保税再制造业务落地上海

近日，在上海海关监管下，2台沃尔沃（VOLVO）旧液压泵主泵从浦东国际机场运抵上海沃尔沃建筑设备有限公司的再制造专业车间，准备开启设备“新生”。这标志着全国首票海关特殊监管区域外（以下简称区外）保税再制造业务正式落地上海。

保税再制造，是指按照严格的质量标准，将国外旧件以保税方式运抵国内工厂拆解、检测，把其中可利用零部件与其他新零件一起组装成再制造成品，复运出境后重新使用。和保税维修相比，保税再制造的技术含量更高，要求再制造成品的性能质量不低于全新品；成效也更高，产品的重复利用标志着成本更低、原料耗用更少。

作为“保税+”的新业态新模式，再制造作为先进制造产业链上的重要一环，和保税研发、保税维修等模式一起助推先进制造产业链向高端延伸。

全国首票区外保税再制造业务的落地，实现了从“0”到“1”的突破。据上海沃尔沃建筑设备有限公司后市场副总裁陈朝平介绍，保税再制造业务是沃尔沃建筑设备全球布局的重要战略，亚太地区也只有上海再制造中心有能力承接相关产品的再制造业务，保税再制造的突破进一步巩固了上海再制造工厂的关键枢纽地位。

如果说“再制造产品进口视同新品”的政策打通了需求堵点，那么保税再制造则让整个产业链全部留在了中国，既实现了与全世界的互联互通，又实现了“制造—使用—再制造—循环利用”在中国和全球间循环，让产业链发展跨越产品生命周期。

全生命周期意味着原来在国外的拆解环节移到国内，这对海关监管带来新的挑战。上海海关所属浦东海关副关长王慧红表示：“尽管再制造是绿色环保产业，但和新品制造相比，无论是拆解过程还是检测后无法利用的坏件都需要妥善处置，尤其在前后道环节的交接上更加需要无缝对接。对此，海关携手商务、环保等部门共建机制、共享数据，齐抓共管。”目前，浦东海关与浦东新区商务、环保等部门已经建立起共管机制和具体监管方案，明确职责分工，形成跨部门的严密监管闭环。