7万亿元规模的“银发经济”，开始留得住95后

本文来源：时代财经 作者：张羽岐

今年是95后女孩、呼和浩特市馨阳康养院副院长邢雪在养老行业工作的第七年。这七年来，她已经从一位一线养老照护者升级为管理者，接力培养养老行业的年轻队伍。大学选择社会工作专业的她从未想过自己会从事养老行业的工作，直到学校安排一批学生去养老机构试点实习。

和当下众多加入或者即将加入养老行业的年轻人有着一样的顾虑，邢雪实习之初无法接受这一份需要贴身照顾老年人的工作。“我是非常抗拒的。当时，我们需要照顾很多失能、失智的老年人，很多日常的琐事都需要我们去协助，但我们也并非专业的护理人员。在实习的前两个月，我每天研究最多的就是怎么从这里逃跑。”邢雪告诉时代财经，在工作之中，她逐渐与老人建立了更深的联系，才慢慢转变自己的想法。

国家统计局数据显示，截至2024年年底，全国60岁及以上人口为3.1亿，65岁及以上人口为2.2亿，分别占全国总人口的22%和15.6%。另据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》，据相关测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。其中，养老服务业、老年用品消费、老年金融、健康、文旅等银发相关产业，呈现爆发式增长态势。

2025年全国两会期间，“银发经济”也是代表委员们的关注焦点。全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研中发现，尽管养老服务机构与设施的数量有所增加，但护理类人才的供给速度却远远没有跟上步伐。

她建议，“教育、人社等相关部门要出台相关政策，鼓励有条件的高等院校、职业技术学院和中等职业学校等开设养老护理专业，定向培养老年医学、康复、护理、营养等方面的复合型养老护理人才；鼓励年轻人报考国家认证的老年护理师、康复师等职业资格证书，提升职业含金量；举办行业体验日、职业讲座，消除年轻人的刻板印象。”

多位养老行业资深人士告诉时代财经，2013年是行业发展的元年，发展至今已有10余年，而当下是养老行业的快速发展时期，养老行业正逐步走向专业化、智能化，亦吸引着年轻一代加入一线照护老人。

但在人力资源和社会保障部近年发布的“全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”中，养老护理员仍居于前列。这也意味着，养老行业需要年轻一批的人才加入，才能补足行业的人员缺口。

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养老服务人才供求存缺口

今年1月，民政部副部长唐承沛在国新办举行的新闻发布会上表示，中国老龄化进程加速发展，必须利用好2035年前后的重要窗口期，做好更加系统的应对准备。

唐承沛在上述发布会表示，今年1月7日中共中央、国务院发布了《关于深化养老服务改革发展的意见》，该意见指出，要加强普惠性、基础性、兜底性养老服务，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，积极发展银发经济，有效衔接社会保障体系、健康支撑体系，进一步激发发展养老事业和养老产业活力，不断完善积极应对人口老龄化国家战略实施机制。

中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副会长郑志刚告诉时代财经，“养老服务体系的概念这些年在不断地演化，中国的老年人口也在不断地增加，至今已经有三个多亿老年人。因此未来的发展趋势一定是建设适应中国人口老龄化特点的养老服务体系，居家、社区、机构协调发展，让老年人有更多的获得感和幸福感。”

另据民政部统计的一组数据显示，截至2024年9月，我国失能老年人数约3500万，占全体老年人的11.6%。据测算，到2035年，我国失能老年人数将达到4600万，2050年达到5800万左右。随着老龄化加剧和失能老人数量攀升，也需要更好的养老环境、养老机构以及家庭来承接，以解决养老难题。

长沙民政职业技术学院智慧健康养老服务与管理专业副教授雷志华在接受时代财经采访时指出，“我国养老服务体系正经历从传统的‘9073’模式向多元融合模式的历史性转变。随着《‘十四五’国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的深入实施，国家也在社区嵌入式养老、农村互助养老等新型服务模式上投入力度持续加大，仅2024年中央财政就新增30亿元支持社区养老设施改造。”

民政部在2024年10月公布的一组数据显示，截至2024年第二季度末，全国各类养老服务机构和设施共41万个，其中社区养老服务机构和设施36.9万个。这一组数据与2019年相比分别增加了1倍和1.2倍。

虽然养老各类机构在增加，但养老服务和管理人才缺口仍然明显，无法满足旺盛的养老服务需求。国家卫健委2021年公布的一组数据显示，中国持证养老护理员只有约50万人。在人力资源和社会保障部，养老护理员也是近年来百名职业排行榜中最缺工种之一。

过去一年，各地政府为扩大养老专业人才队伍做出努力。河北、广西、山西、辽宁、贵州、内蒙古、上海等多地在养老服务人才队伍数量、质量等多方面提出要求，加快人才供给。尤其是上海，去年11月，当地民政局等9部门联合发布《上海市推进养老护理员队伍建设行动方案（2024—2027年）》（下称“方案”），该方案表示，到2027年，要力争养老护理员队伍规模总量不少于8万人，基本满足本市养老服务实际需求。

如何吸引年轻人从业？

作为养老行业的年轻从业者之一，邢雪在工作的这些年一步一步见证着个人与行业变化。她告诉时代财经，自己的心态已经从最初的抗拒到接受，再到如今的热爱，进而愿意观察、照顾陪伴工作中的老年人，也愿意深耕养老行业。

目前，邢雪已经成为养老行业的中坚力量，同时带动新人加入这个行业。“我所工作的城市是非一线城市，90后养老从业人员还不多，但养老观念逐渐改变，年轻人也在从‘打怵’这个行业变为理解这一行。”邢雪对时代财经表示。

养老行业需要年轻人，同时这一行业也要为年轻人赋能，不仅是推进专业化，亦要在薪酬方面予以支撑。

养老行业资深专家王军（化名）告诉时代财经，整体来讲，与传统养老机构不同，新生代的养老行业所针对的事项更细致，所需求的人才也是多元的，它们既需要一线的照护者，亦需要专业的护理人员、康复医师、管理者，需要多方共同努力，推动养老行业向专业化、智能化方向发展。

各地也纷纷出台激励机制鼓励人才加入养老行业。今年1月，上海市出台《上海市养老护理员激励补贴实施办法》，明确规定：每位护理员年补贴额度=当年最低工资总额×补贴系数（最高为100%）。去年7月，安徽省蚌埠市亦出台了《蚌埠市养老护理岗位从业人员入职奖补暂行办法》，规定本科及以上学历学生入职奖补最高25000元。

此外，随着需求增加，从校园招生层面来看，与养老相关的专业正受到越来越多的关注。雷志华告诉时代财经，其所在学校相关专业的招生情况已发生显著变化，从2000年代初每年仅招60人、需调剂补录，发展为如今录取分数线连续5年超三本线，2024级新生规模达252人，一志愿报考率突破85%。这种转变的背后，是行业人才需求的爆发式增长。据民政部数据显示，目前我国养老护理员缺口达550万人，智慧养老管理岗位年薪中位数已升至12.8万元。

“我们也与泰康之家、上海杨浦区民政局等42家单位建立现代学徒制培养，实行‘招生即招工、入学即入职’模式。”雷志华对时代财经表示，“订单班学生不仅享受全额学费补贴，还能参与智慧养老产品研发，如我校师生团队开发的床椅一体化机器人已获200万元风险投资，真正实现教育与产业同步升级。”

不过，郑志刚也对时代财经指出，单单从学校培养人才队伍支持养老行业的发展是远远不够的，同样也需要更多性价比高的培训方式，进一步吸引一线照护者加入，扩充人才队伍。

邢雪告诉时代财经，她也掌握一些吸引新人接纳养老行业的技巧。对新人来说，直接从事照护老人的工作是非常困难的，因为先从思想上改变他们，通过和老人沉浸式聊天深度参与到老年人的生活中，老年人会逐渐依赖照护者，也会反馈给年轻人成就感和快乐，这样年轻人才能找到工作中的乐趣，也能增强工作的信心。同时在职业路径反馈上面，从基础的做起，照护好老人，未来走向管理岗位，才能了解这个行业最缺什么。

对于行业前景，雷志华充满信心，随着AI护理机器人、远程健康监测等技术的普及，智慧养老必将催生“养老产品设计师”“数字适老化改造师”等新兴职业，他们学校也正规划建设银发经济产业学院，致力培养既懂照护技术、又擅长智能设备应用的复合型人才。