全国人大代表、宁夏财政厅厅长孙志：建议加大宁夏新增专项债券安排额度

3月6日，十四届全国人大三次会议宁夏代表团举行全体会议暨开放团组活动，全国人大代表、宁夏财政厅厅长孙志发言时表示，建议支持宁夏回族自治区（下称“宁夏”）退出债务高风险省份，加大新增专项债券的安排额度。同时，建议国家有关部门考虑进一步创新金融工具，支持国家重大项目建设与重点产业发展。

孙志指出，2024年，宁夏大力压减一般性支出，拿出更多的财政资金，化解地方政府债务，特别是精准落实国家出台的增量措施、国家一揽子化债方案，取得了积极成效。债务风险极大缓释，2024年宁夏隐性债务化解为历年最多，宁夏的债务规模、债务率和债务风险等级持续下降。

债务置换腾出的空间正实实在在转化为发展的政策红利。孙志表示，宁夏财力比较薄弱，债务置换节省出的宝贵资金，用于实施重大战略和重点民生保障，而且债务置换取得了解决政府拖欠企业账款，促进融资平台退出与市场化转型，改善相关金融机构资产质量等多重政策效应，进一步优化发展环境。同时，宁夏加快建立同高质量发展相适应的债务管理制度，实行全口径债务监管，盘活各类债务所形成的存量资产。

宁夏坚持在发展中化债，在化债中找到了新的发展路径，实现高效的发展与高水平安全的良性互动。他建议，支持宁夏退出债务高风险省份，并加大宁夏新增专项债券的安排额度。今年的《政府工作报告》提出，要动态调整债务高风险地区的名单，对照国家标准，宁夏已符合退出债务高风险省份的条件，前期宁夏已向国务院提出申请，请财政部、金融监管总局等国家部委给予支持。

孙志表示，当前宁夏正在坚定推进建设先行区和创建筑牢示范区，加快“两化一中心”高质量发展，对专项债的需求比较大。按照财政的要求，今年宁夏特别强调自上而下的谋划，注重收益平衡，专项债的申请聚焦重点领域。

一是贺兰山东部的生态与产业融合发展，一体推进生态文旅葡萄酒产业，打造国际旅游的目的地。二是绿电及算力等新型基础设施，今年处于快速建设布局的重要时期。三是“铁公基”等传统基础设施，加快构建宁夏现代交通运输体系。四是城市更新的领域，在当前是重大安全工程发展工程与民生工程。五是产业园区的绿色化、智能化低成本改造。六是重点领域的民生保障项目。前期宁夏已上报新增专项债项目需求，恳请财政部安排专项债券额度给予支持。

同时，孙志建议，更好地推动解决项目资本金的问题。当前国家实行适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持了流动性的宽裕。一些好项目，金融机构积极授信，贷款是可以足额保证，利率水平也比较低，同时我们希望在推进筹措项目资本金方面，能够给予地方更多的政策工具选择。而且《政府工作报告》提出要加快发展创业投资，壮大耐心资本，在地方具体落实上也需要有多种方式引入更多的长期股权投资。

以往国家曾采取过国开行和农发行专项建设基金的方式，筹措资本金取得了比较好的效果。建议国家有关部门考虑进一步创新金融工具，以更加有效、更加积极的筹措资本金，支持国家重大项目建设与重点产业发展。