就在前不久的2月1日，特朗普签署行政令，对中国商品加征10%关税，并取消800美元以下小额商品的免税豁免政策以及T86清关模式，新规的执行时间是2月4日。

虽然这一政策随后又被迅速恢复，但仍如一柄“达摩克利斯之剑”高悬，不知何时又会再度放下。“取消800美元关税豁免，对我们整个行业冲击都很大，尤其是之前做直邮小包业务的。虽然很快这一政策又恢复了，但我们现在依然很焦虑。”一位中小卖家如是说。

行业判断：取消或成定局

所谓的“小额免税”政策，早在1938年就开始实行，最初是为了方便美国游客将旅行纪念品免税运回美国，允许价值不超过5美元（相当于如今的106美元）的小额包裹免税进入美国。

关于“小额”的标准在1994年被提高至200美元，2016年提高至800美元。与之紧密相连的是T86清关模式，凡是低于800美元的小额包裹，可以通过T86清关模式简化流程，从而将清关时间压缩到3—5天。

近几年来，众多电商企业借此以小包直邮方式向美国市场输送大量商品，也曾长期利好Shein、Temu等中国跨境电商在美国开展业务。从2015年到2023年，美国申请免税的小额包裹数量从1.39亿件激增至13.6亿件，增幅高达600%。

在这一背景下，这一项政策调整并非突然之举，早在数月前，美国政府就已释放出相关政策调整信号，引发跨境电商行业的持续关注。但让众多跨境电商从业者没想到的是，这一天来得这么快。

“当时政策出来的时候，大家都慌了，根本不知道怎么办。不少卖家都来问我们物流这边，应该怎么处理。”一位物流从业者小刘（化名）表示，这一政策的出台非常突然，各方都完全没有准备，陷入一片混乱之中。

这给美国海关检查人员、邮政和快递服务以及各类在线零售商都带来了混乱。其中，美国邮政（USPS）突然于2月4日晚间宣布暂停接收来自中国内地和香港的包裹，又在大约12小时后宣布恢复接收，更是导致仓库分拣中心瘫痪、大量包裹在海关清关出现拥堵的情况。

在这一混乱情况下，美国政策再次转向。2月7日，根据白宫新闻网站的公告，新的行政命令暂时允许对中国包裹实行关税豁免，直到“商务部长通知总统，已建立适当的系统来全面、迅速地处理关税收入”。目前，白宫还没有给出具体实施时间表。

从上述表述不难看出，暂时恢复“小额免税”政策仅是一个权宜之计，一旦美国相关方面准备完善，“小额免税”政策的取消或成定局。

事实上，在展会现场，记者从多位跨境电商卖家以及物流从业者了解到，整个行业基本也是如此判断。一位跨境电商卖家小李（化名）就表示：“取消是肯定的了，只是时间暂时无法确定。我们现在能做的就是趁着最后这段窗口期，寻找一些解决方案。”

通关时间、成本都将大幅上升

取消800美元以下小额商品的免税豁免政策以及T86清关模式，对跨境电商行业的影响到底有多大？

值得注意的是，在美国暂时恢复上述政策后，云途物流曾发布过一个针对中国出口至美国路向包裹处理的公告。公告显示，一是价格调整方面，云途物流即日起针对2月8日09:00后签入的中国出口至美国路向包裹实施以下调整：取消20元/票报关手续费以及取消30%预收关税保证金；二是已收取的报关手续费及关税保证金全额退还。

上述公告透露的重要讯息是，一旦取消800美元以下小额商品的免税豁免政策以及T86清关模式，中国跨境电商卖家首先面临的就是20元/票报关手续费以及30%预收关税保证金，这对于以性价比著称的中国商品而言其打击不可谓不大。

更为关键的是，取消800美元以下小额商品的免税豁免政策以及T86清关模式后，直邮小包的送达时间会显著增加。对此，小刘就表示：“如果T86清关模式取消，之前可能美国消费者下单后5到6天就能收到货，但后面可能就要8到9天，甚至更长的时间。习惯了5到6天收货的消费者，没办法等这么长时间，会严重影响直邮小包卖家的订单。”

华泰证券指出，小额直邮包裹免税政策取消、加税及相关包裹清关成本增加（清关模式由T86转向T11或T01）或将提升跨境电商平台出口商品价格，影响履约时效及跨境物流相关货量。

“如果后面真按照这个标准收费，我们就只能涨价了，不然没任何利润还干嘛？”虽然说着要涨价，小李也不免有些担忧，一旦涨价会降低自己产品的价格吸引力，订单可能大幅减少。

对此，中信证券判断，新的关税环境对于跨境电商主要有三个维度影响：直接的关税成本、海关操作费用、履约时效扰动，上述因素对于海外仓备货模式扰动不大，但对跨境小包模式确有波及。预估中国发往美国的低价值包裹平均关税税率或将从0%提升至25%—30%区间（其中美国对中国出口征收的平均税率20%左右，加征10%）；结合美国关税征收规则，我们预估终端售价60%—70%将被海关认定为交易价值，对应关税对终端零售价影响15%—20%。

以Temu40美元客单价包裹为例，若不考虑成本在产业链传导，关税变动对终端定价带来的定价压力为26%，Temu与亚马逊同款商品价格差或将从40%缩窄到27%。

因此，中信证券认为，不同平台将受到不同的影响：亚马逊受影响或相对有限，Temu/Shein相对敏感。

1）亚马逊生态：参考MarketplacePulse数据，2024年中国卖家占亚马逊3P卖家50%左右，预估其中以海外仓备货（FBA）模式为主，跨境小包履约占比较低。参考上述测算逻辑，我们估算亚马逊所受影响主要来自于中国卖家所面对的10%额外加征，预计关税对终端售价影响在3%—4%；

2）Temu/Shein生态：我们预估目前两平台美国市场占比预计在30%—40%，过去一年平台在积极探索半托管预先备货、本土卖家等新模式，但跨境小包履约模式仍占销售大头。预计两平台面向美国的跨境小包模式或将短期受到一定扰动，关注后续平台在模式迭代上演化。

行业努力寻求解决方案

虽然不少跨境电商卖家依然处于焦虑之中，但在政策变动下，只能积极应对。

华泰证券认为，为应对相关成本上升，预计中国跨境电商平台或调整业务模型，由全托管模式向半托管/海外仓、3P平台模式加速倾斜，提升本土化运营能力；或推动国内上游供应链整合，淘汰在美国市场内的低利润率长尾商品供给。

云途物流在前述公告中也对跨境卖家提出了一些建议：“过去七天美国清关政策频繁调整，已经带来跨境电商供应链的混乱以及成本的剧烈波动。虽然云途物流承担了此段时间所有包裹的税费和额外的报关费成本，但卖家朋友仍要提升快速响应能力，以应对美国关务政策趋严及快速变化。”

对此，在展会现场的一场“特朗普关税新政下跨境卖家的突围攻略私享会”上，不少行业资深人士都给出了建议。

比如现场一位专家针对中国卖家如何降低关税成本提出六项应对措施:

1.本土化运营:考虑在美国注册公司，成为本土企业，这样可以合法合规地接收从中国出口的货物，并更有利于在美国市场上销售。

2.多渠道销售:不要过度依赖单一平台或市场，放开拳脚多布局几个平台。在最大限度增加销量之外，重点是能分散风险，以免主营平台有滞销的情况发生却找不到其他的销售渠道。

3.提高产品附加值:通过提升产品质量、设计、服务等方面，增加产品的附加值，以应对成本上升的压力。

4.调整定价策略:根据成本变化重新评估定价策略，以确保利润率。寻找更经济高效的物流方案比如合作的物流公司可能提供的税收优惠政策。

5.建立品牌优势:通过建立品牌，提高消费者对产品的认知度和忠诚度，减少对价格的依赖。做好跨境电商品牌建设，保持竞争力。

6.关注市场变化和做好风险预案:小额豁免红利的消失，一定程度上有助于减少低价的恶性竞争。商家应关注市场变化，做好风险预案，以应对可能的政策调整和市场变化。同时拓展多元化市场结合自身实际拓展各国市场，降低对单一市场政策变化的风险。

事实上，记者在展会现场也了解到，目前不少中国跨境电商卖家都在积极寻找解决方案，其中，海外仓备货模式成了越来越多卖家的选择，但这对于一些中小卖家而言可能并不太友好。

“海外仓备货的确是大势所趋，是T86清关模式取消后的一个选择，在送达时效上也更有保障，但对于我们这类小卖家而言，想转型就太难了。海外仓备货需要提前将货备到美国，甚至需要在美东、美西都备货，这其中占用的资金量就很大，而且一旦选品不好导致滞销，那就要赔大钱了。”另一位跨境电商小卖家说。

上述小卖家坦言，未来可能一边维持美国市场，另一边则是进军其他市场比如东南亚市场。

责编：叶舒筠

校对：吕久彪