报告首提“产业金融中心” 深圳发出什么信号？｜聚焦深圳两会

南方财经全媒体记者 曹媛 深圳报道

2月25日，深圳市第七届人民代表大会第六次会议开幕，深圳市市长覃伟中作政府工作报告。

其中，政府工作报告中提到，“加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心，深入实施银行、证券、保险、风投创投、融资租赁等高质量发展专项行动，优化完善产业引导基金体系，构建行业风向标、产业展会矩阵。”

南方财经全媒体记者梳理发现，这也是近年来，深圳政府工作报告中首次提出建设“产业金融中心”。此前2024年9月，深圳市地方金融管理局局长时卫干接受媒体采访时便强调，要将深圳金融打造成“产业金融创新最重要的承载地之一”。

政府工作报告中正式提出建设“产业金融中心”，也意味着深圳对其金融业新一年工作方向的进一步明确。

“深圳是工业大市、制造业大市，现在打造‘20+8’新兴产业集群，所以我觉得深圳这个定位还是找得很准的，金融服务产业就是服务实体经济，也符合整个城市的发展。”全国政协委员、台盟深圳市委会主委林娜接受本报记者采访时表示。

2月23日，深圳市政府新闻办召开“打造最好科技创新生态和人才发展环境”主题新闻发布会，记者从会上获悉，深圳拿出三个“100亿”，投向科技金融、人工智能和机器人产业、海外高层次人才创新创业团队等三大关键领域。

着重服务实体经济发展

“产业金融”并非一个新概念。“所谓产业金融是指着重服务实体经济发展的金融活动。”中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲认为。

深圳要加快建设具有全球重要影响力的“产业金融中心”，如何理解？

深圳也一直在强调金融与实体经济的结合，其早在2022年发布的《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》便提出推进“金融+”战略，着力打造全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心、国际财富管理中心，助力深圳建设有影响力的全球金融创新中心。

近年来，深圳正持续调整金融资源配置投向实体经济，增加对制造业、科技等重点产业领域的金融支持。

除深圳外，记者梳理发现，尽管不同地区的金融业发展目标不同，但做好金融五篇大文章、畅通“科技-产业-金融”良性循环等都是其政府工作报告中的“关键词”。

例如，北京市的2025年政府工作报告提出，做好金融“五篇大文章”，加强国家金融管理中心服务保障，完善多层次金融市场体系，支持北京证券交易所深化改革，壮大耐心资本，促进各类融资更好满足实体经济需要。上海市的2025年政府工作报告提出，提升国际金融中心服务能级；高质量推进全球金融科技中心建设等。

产业金融中心建设定位在哪里？

金融中心也分为若干类型，在金融中心建设的诸多要素中，功能定位无疑是重中之重，只有找准定位才能正确地确立发展目标。

余凌曲举例称，一类金融中心是以财富管理为代表，如波士顿金融中心。而美国的旧金山湾区则是以风险投资集聚发展为典型特征的产业金融中心，旧金山湾区特别是硅谷是美国最重要的科技中心，占领了全世界的信息技术、电信技术、生物技术、纳米技术和替代能源技术等关键科技领域的战略高地。

“我国地方建设金融中心可以根据自身产业特征，重点突出某一领域的金融服务功能。”中央金融工作会议指出，“要增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位”，这是对未来香港和上海的国际金融中心建设指明了方向。

但与香港、上海“国际金融中心”的定位不同，深圳需找到自身的差异化优势，可以对标旧金山湾区建设科技金融创新中心、产业金融中心。

例如，在全国新能源汽车产业的版图中，深圳已成为名副其实的新能源汽车产业重镇，2024年深圳新能源汽车产量增长69.2%、占全国22.3%，汽车产量跃居全国首位。

某大行深圳分行绿色金融部相关负责人曾告诉记者，深圳发展新能源汽车产业的优势之一便在于“产融结合”，2024年深圳新能源汽车产业贷款余额已突破千亿元。

“深圳打造产业金融中心的优势，一是要结合自身优势产业，突出金融与科技创新结合；二是要有‘金融先行’理念，如深创投发展壮大对科创企业的推动作用；三要巩固提升香港国际金融中心的地位，用香港国际化的金融平台助推两地科技产业更好发展。”余凌曲说道。

而建设“产业金融中心”的提出，也并非深圳此前目标的“摇摆”。《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》中提出的发展目标，包括打造全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心和国际财富管理中心。

余凌曲认为，上述中心的打造依旧是深圳金融业的发展主线，但各个中心的发展重心将围绕产业金融的发展理念发生一定转变，如深圳建设国际财富管理中心，可能就要更加强调财富管理与深圳科技金融能否实现更有效结合，推动社会财富流向科技创新领域实现更有效增值。