2025稳外资再出“组合拳”：将形成“1+N”政策体系

中国网财经2月21日讯(记者 李春晖)外商投资是推进高水平对外开放的重要内容，为发展新质生产力和实现中国式现代化发挥着重要作用。2025年我国将继续加大稳外资力度。

19日，《2025年稳外资行动方案》(下称《行动方案》)正式公布，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出了20项举措。

商务部有关负责人透露，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。

　　切实解决外企关切

此次《行动方案》坚持问题导向，着力解决外资企业的所盼所需。

为制定《行动方案》，商务部、国家发展改革委会同相关部门通过外资圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等各个渠道广泛收集外资企业反映的共性问题和诉求。这使得“切实解决外资企业关切的问题”成为《行动方案》的突出特点。

《行动方案》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。

“与人员跨境往来相关的签证便利、航班便利等等，是此前外资企业呼声最多的诉求。”中国宏观经济研究院研究员张燕生在接受中国网财经采访时表示，面对外企关切，非经济部门应与经济部门形成合力，共同为外资企业来华投资打造便利条件。

　　更好分享中国机遇

《行动方案》释放了进一步对外开放的积极信号，并且推动相关开放举措加速落地。

例如，提出扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动国家服务业扩大开放综合试点工作的提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等一系列举措。

与此同时，《行动方案》积极部署外商投资促进工作，为外资企业提供更大投资机遇和投资空间。

其中包括：要精心设计实施“投资中国”系列活动，充分发挥与有关国家的双边投资促进工作组机制作用，央地协同联动开展境外投资促进活动，优化外商投资举办投资性公司的相关规定，优化外资并购规则和并购交易程序，支持外资企业参与新型工业化进程等举措。

以便利外国投资者在华实施并购投资的相关举措为例，张燕生解释称，中国经济一段时间以来面临需求不足，导致一些行业“内卷”严重，其中有不少是朝阳产业和优质资产。通过并购，可以提升行业集中度，改善行业生态。而优化外资并购规则和并购交易程序，可以使外资企业更加便利地在华实施并购投资，更好地分享中国发展机遇。

　　若干配套文件将出台

在20日的国务院政策例行吹风会上，商务部外国投资管理司司长朱冰透露，在《行动方案》之后，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。

例如《行动方案》中提到的“修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项”、“修订扩大鼓励外商投资产业目录”、“制定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件”、“尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产品标准”等等，都将由后续的配套政策明确细则。

按照文件要求，《行动方案》各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明我国坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。

张燕生表示，2025年稳外资关键在落实。要加快转变政府职能，从中央到地方、从省到县，各级政府都要形成共识，提升治理能力和专业知识，培育市场化、法治化、国际化营商环境。