珠海市政协委员万喆：借助国际化平台承接更多溢出效应，打造高栏港“巴西品牌”｜2025珠海两会

南方财经全媒体记者冯玉怡   珠海报道

珠海作为广东外贸大市，2024年进出口在整体增速上呈向好发展态势，新旧动能竞相发力。其中，“一带一路”共建国家仍然是珠海外贸进出口的主要市场。珠海应该如何找准“一带一路”共建国家市场的定位，推动城市外贸能级跃迁？

在近日召开的政协第十届珠海市委员会第四次会议上，珠海市政协委员、北京师范大学珠海校区“一带一路”学院研究员万喆带来了《关于发挥珠海在促进中国巴西共建“一带一路”独特作用》的提案，为珠海在中巴共建“一带一路”倡议中的角色提供了清晰的定位和发展路径。

万喆在接受南方财经全媒体记者专访时表示，珠海应找准在中巴共建“一带一路”倡议经贸合作中的定位，充分发挥自身独特优势，推动珠海、澳门与巴西在共建“一带一路”倡议框架下的深度融合，特别是在丝路电商、低空经济等领域强化合作，升级打造中拉地方经贸合作示范区，将政策优势转化为经济动能，从而助力澳门经济适度多元化发展。

“珠海作为粤港澳大湾区的重要节点城市，拥有横琴粤澳深度合作区（简称：合作区”）的政策优势，可以借力澳门的国际化平台，承接更多溢出效应。”万喆建议，珠海应通过区域协调和体制创新，实施“港澳资源+全球先进技术+国际化人才+横琴创新+珠海制造”的发展模式，大力引育包括巴西在内的海归低空经济创业团队，推动前沿技术的多路径探索和交叉融合，促进人流、物流、资金流等资源要素的高效便捷流动。

珠海在巴西市场大有可为

南方财经：珠海在中国与巴西共建“一带一路”倡议中可以发挥怎样的独特作用？

万喆：澳门作为中国与葡语国家经贸合作的重要平台，拥有丰富的国际资源和成熟的商贸网络。珠海可以借助澳门的平台优势，推动与拉美国家特别是巴西的深度合作。尤其是2024年11月，巴西正式加入共建“一带一路”倡议，这对推动中拉共建“一带一路”具有里程碑意义。珠海作为粤港澳大湾区的重要城市，可以通过合作区的政策优势，承接澳门的国际化资源，进一步拓展与巴西的经贸合作。

巴西作为拉美最大的经济体和全球第五大人口国，近年来经济发展迅速，人均GDP从2022年的8995美元跃升至2024年的11029美元，跨越了万元门槛，显示出强劲的消费潜力。从整体市场情况来看，巴西属于纵深度较高的跨境“蓝海市场”，也是值得挖潜的市场。

南方财经：珠海可以从哪些方面与巴西及拉美国家展开更深入的合作？

万喆：首先，珠海可以依托高栏港的国际航线，进一步深化与巴西的贸易合作。高栏港作为珠海的重要港口，已经开通了直达巴西的航线，未来可以在贸易和物流方面进一步做大做强，打造“巴西品牌”。例如，珠海可以加大对巴西大豆、咖啡等农产品的进口，同时向巴西出口智能家电、装备制造、精细化工等优势产品，实现双向贸易的良性互动。

其次，跨境电商是一个重要的合作领域。巴西的电商市场近年来发展迅猛，2024年电商收入预计达到445亿美元，同比增长10%。珠海可以借助自身的制造业优势，推动与巴西在跨境电商领域的合作，特别是通过丝路电商平台，将珠海的机电产品、玩具等出口到巴西，同时引进巴西的特色农产品，实现互利共赢。

此外，低空经济也是一个值得关注的领域。巴西在农业、减灾等领域对无人机等低空经济技术的需求巨大。珠海可以推动低空经济“走出去”，将减灾、农业无人机等作为新的增长点，推广到巴西市场。这不仅有助于珠海低空经济企业拓展海外市场，也能为巴西的减灾防灾、农业生产等领域提供技术支持。

南方财经：在推动珠海低空经济产业“走出去”方面，有什么建议？

万喆：低空经济是一个新兴领域，涵盖了无人机、通用航空等多个方面。巴西在农业、减灾等领域对无人机技术的需求非常大。珠海可以推动低空经济“走出去”，将减灾、农业无人机等作为新的增长点，推广到巴西市场。与此同时，珠海也可以为新兴产业企业找到更广阔的应用场景。

例如，巴西是一个农业大国，无人机在农业领域的应用前景广阔。珠海的低空经济企业可以与巴西合作，推广农业无人机技术，帮助巴西提高农业生产效率。同时，巴西也是一个自然灾害频发的国家，无人机在减灾防灾领域的应用潜力巨大。珠海企业可以与巴西合作，开发适用于减灾防灾的无人机技术，为巴西的应急管理提供支持。

此外，珠海还可以推动低空经济在巴西的科研合作。珠海拥有丰富的低空经济研发资源，可以与巴西的科研机构合作，共同探索低空经济的前沿技术，推动中巴在低空经济领域的深度合作。

做强高栏港“巴西品牌”

南方财经：珠海应如何利用经开区、综保区以及港口等，进一步打通与巴西等“一带一路”共建国家的经贸关系？

万喆：2024年12月29日，“珠海高栏港—巴西”航线成功首航，标志着珠海经开区正式打通了与拉美地区的经贸合作新通道。我建议，珠海经开区应牵头发挥珠海与巴西的产业互补优势，借助高栏港的国际航线，加大与巴西的经贸合作，做强高栏港“巴西品牌”。

具体而言，珠海可以在向巴西出口智能家电、装备制造、精细化工等优势产品的基础上，加大从巴西进口大豆、咖啡等农产品的力度，推动双向贸易的平衡发展。同时，珠海可以利用“中国—拉美经贸一体化服务平台”的功能，打造中拉地方经贸合作示范区，进一步深化与巴西及其他拉美国家的经贸关系。

此外，珠海高栏港综保区应抓住巴西加入共建“一带一路”倡议的契机，加大招商力度，吸引头部电商企业进驻，开发巴西及拉美电商市场。珠海可以通过完善跨境电商产业链和供应链，推动高栏港综保区成为撬动巴西电商市场的重要支点。

南方财经：珠海还能有哪些实质性开放举措，以高水平开放推动高质量发展？

万喆：首先，珠海可以借助巴西加入共建“一带一路”倡议的契机，进一步完善“以巴西为中心，辐射其他拉美国家的经贸合作网络”。珠海可以通过巴西联络处，促进与拉美国家重点产业和企业的商务联络、贸易促进和招商引资活动。

其次，珠海可以争取国家政策支持，探索建立巴西大豆等大宗商品交易平台，发展特色金融产业。随着中巴经贸合作的深化，珠海可以在大宗商品交易和金融服务领域进行创新，推动珠海特色金融产业的发展。

最后，珠海应积极对接国际高标准经贸规则，在拓展国际数据服务、推动贸易数字化便利化、促进与巴西信息共享和互联互通方面率先开展创新性试点，提出更多实质性开放举措，推动珠海高栏港综保区成为大湾区开放的新支点和新高地。