南财观察｜佛山代表、委员为何力挺“银发经济”？制造基础可快速接轨适老创新

南方财经全媒体记者赵晓晨 实习生庞卓咏 侯若琳 佛山报道

人口老龄化浪潮加速奔涌。据测算， 2035年我国60周岁及以上人口将突破4亿，占比升至30%，相当于每3人中即有1位老年人。随着我国老年消费群体不断扩大，老年多元化消费需求加速释放，银发经济正成为经济发展新引擎。

艾媒咨询数据显示，2023年中国养老产业市场规模为12.0万亿元，同比增长16.50%。预计到2035年，我国银发经济规模将达到30万亿元左右，占同期GDP比重约为10%。

在此背景下，有多个城市把“银发经济”明确列入2025年工作目标之中。南方财经全媒体记者梳理发现，2025佛山政府工作报告提出要积极发展银发经济，加强老年用品研发和推广，优化和扩大养老服务供给等。

整体来看，佛山泛家居产业占全国七成，生物医药与健康、医疗器械产业产值位列广东省前三，康复辅具类用品年产值和出口量约占全国50%，牙种植体、牙科椅等国际市场占有率超60%。不完全统计显示，目前佛山老年用品相关企业已超千家，主体生产老年用品企业共有84家，主要分布在南海区、顺德区和三水区。

同样在佛山两会上，银发经济成为代表委员建言献策的焦点之一。多位代表委员建议，佛山需强化适老产品供给与服务体系建设，比如加大针对智能家居适老化改造、康养辅具技术升级等细分领域投入、引导社会资本投入社区养老服务设施建设、加速科技成果向适老化产品的转化应用等。

制造业基因带来银发经济新势能

银发经济涵盖老年人衣、食、住、行、游、购、娱、医等领域，适老产品是其中重要一环。多位代表委员都指出，佛山的制造业在全球范围内都具备强大的竞争力，在规模经济、技术创新和成本控制等方面的核心优势为银发经济提供了支撑，特别是在居所适老化改造、智慧健康养老、康复辅具等细分领域。

目前佛山也涌现出数家在全国范围内都颇具影响力的企业，如连续五年入选中国医疗器械康复保健类出口十强的凯洋医疗、“拐杖大王”顺康达医疗等。但目前佛山绝大多数老年用品企业主要是从传统制造业衍生而来，涉老企业众多，但规模不大，绝大多数企业年产值不到1亿元，且缺少龙头企业引领带动，以及行业协会的凝聚推动，产业发展整体呈现出“多、小、散”特点。

佛山该如何破局“多小散”困局，壮大银发经济相关潜力产业？

南方财经全媒体记者观察发现，佛山在家居、家用电器、医疗器械、机器人等方面都有非常雄厚的产业基础，制造业龙头牵引能够为佛山激活银发产业新动能。佛山市政协委员、农工党佛山市委员会委员李利兵建议，佛山要大力支持家电、家具、陶瓷、服装等领域龙头企业利用自身科研力量和产业发展基础，拓展延伸涉老高端产品。

佛山市人大代表、佛山市浩信伟达科技有限公司董事长、总经理叶冬梅同样表示，佛山可以立足制造业优势重点培育智能家居、康复辅具等银发经济核心品类，通过技术创新提升产品适老性能与用户体验，推进智能制造在养老设备领域的深度应用，研发生产智能床具、无障碍代步器械等高附加值产品，满足老年人个性化生理需求。

同时，作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，佛山在智能适老化改造领域具备先天优势。去年年底，粤港澳（广东）银发经济产业园、老年友好社区好房子改造试点和粤港澳（广东）银发经济数智平台三大项目在佛山顺德揭牌，为佛山抓住“新风口”打下基础。

李利兵表示，佛山要利用国家层面的政策利好，加快推进粤港澳（广东）银发经济产业园建设，加大产业园区招商引资力度。他同时建议佛山结合“以旧换新”行动，按照“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自付一点”的成本分担机制，加快推出适合佛山老年人居家适老化改造补贴政策，让消费端优先采购佛山本地企业适老化产品，让适老化产品“看得到、摸得着、买的到”。

除了制造业优势之外，佛山发展银发经济的机遇还体现在产学研合作基础上。“佛山拥有丰富的科技创新资源，包括国家级科研平台、多家概念验证中心、中试平台、高新技术企业等，这些资源不仅能提供核心技术支撑，还能加速科技成果向适老化产品的转化应用，形成从研发到量产的完整产业链。”佛山市人大代表、广东高明产业创新研究院新质生产力促进中心主任张国明建议，佛山可以通过产学研合作加大对智能健康设备领域的研发、创新及应用。

还需强化银发经济服务体系建设

企查查数据显示，近十年，我国银发经济相关企业注册量逐年增加，2024年共注册8.24万家银发经济相关企业，创近十年注册量新高；截至2月13日，2025年我国已注册超6000家相关企业。

而在行业分布上，银发经济相关现存企业中，归属卫生和社会工作的企业最多，占比21.1%，其次是归属租赁和商务服务业的企业，占比19.2%。值得注意的是，银发经济服务供给的风口正加速打开，大数据分析显示2024年旅游列车中老年游客占比接近80%，成为铁路旅游列车市场的主要客群。

“银发经济不仅包括产品和服务供给，也包括‘备老’，涉及‘衣食住行用、康养文旅服’等众多领域。”在叶冬梅看来，佛山在老年人的养老服务需求满足方面短板较突出，一是养老服务人才短缺，特别是专业护理人员的缺乏；二是养老服务设施不足，无法满足日益增长的养老需求，三是养老服务的多样化和个性化需求难以满足。

对此，叶冬梅建议佛山加强养老服务人才的培养和引进，通过职业培训和优惠政策吸引更多专业人才进入养老行业，还要加大养老服务设施建设力度，鼓励社会资本参与养老设施的建设管理，推动养老服务创新。

行业研究指出，当前针对老年人的生活服务市场规模已经超越了传统的养老服务，涵盖适老化餐饮、美容美发、沐浴、照护等多个细分领域，未来发展潜力巨大。但不同年龄段需求差异显著，比如50-60岁群体更关注文化娱乐、继续教育等精神消费，70岁以上群体则聚焦医疗护理、康复保健等刚性需求。

李利兵表示，目前佛山银发经济产业链主要集中在提供老年人生活护理服务、老年医疗卫生服务等方面，在金融理财、教育培训、文化旅游等方面有涉足但相对较少，下游营销与服务企业市场存在集中度低，产品品牌意识弱等问题。

服务模式创新方面，上海月星环球港打造“老年人迪士尼”的实践能为佛山提供有益借鉴。该商业体瞄准“银发”发力，通过设置爱心座椅、老年消费指导站等适老化设施，举办银发购物节等主题活动，以增进中老年人的社交和娱乐。

有代表建议，佛山可借鉴该模式实施“文旅+康养”双驱动战略，在祖庙、清晖园等文旅地标或者综合商业体打造银发消费新场景，同时“精准供给”，针对“轻老人群”（60-70岁）开发智能穿戴、文旅康养产品，面向“适老人群”（70-80岁）完善居家适老化改造服务体系，针对“养老群体”（80岁以上）构建医养结合照护网络。

养老服务与金融保险联动创新也成为代表委员关注的话题之一。叶冬梅建议佛山推动养老消费金融的相关创新实践，比如推动商业养老保险针对全生命周期养老服务进行补充，“对于商业保险公司和商业保险客户加大养老专业化服务知识宣传普及，拓展银发经济商保客户消费市场”。