21全球观察｜特朗普称俄罗斯应重返七国集团，美俄关系改善是否影响中俄合作？外交部回应

21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

据新华社报道，美国总统特朗普2月13日称，俄罗斯应重返七国集团（G7）。

特朗普当天在白宫椭圆形办公室对记者说：“我很想让他们（俄罗斯）回来。我认为把他们赶出去是个错误。这不是喜不喜欢俄罗斯的问题……他们应该坐在谈判桌上。我认为（俄总统）普京很想回来。”

特朗普认为，如果八国集团存在，乌克兰问题可能就不会出现。特朗普还称，在他第一个总统任期内，就主张让俄罗斯重返七国集团。

七国集团成员包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本，1997年因俄罗斯加入而变为八国集团。2014年，上述七个西方国家以克里米亚问题为由抵制原定当年6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会，改在比利时布鲁塞尔举行七国集团峰会。此后，八国集团恢复至七国集团。

中国社会科学院美国问题专家吕祥在接受21世纪经济报道记者采访时表示，特朗普想要俄罗斯重返G7的言论只是一个表态，是给普京“抛去的一个媚眼”，但这并非美国一个国家可以拍板定夺的。预计在剩下的大多数G7国家中，日本、意大利可能支持，其他都不太可能同意，因此，俄罗斯重返G7的前景极为渺茫。对此，普京应该也不会抱太大幻想。

中国人民大学重阳金融研究院院长、中美人文交流研究中心（教育部）执行主任王文在接受21世纪经济报道记者采访时也认为，从短期看，俄罗斯重返G7的可能性并不太大。他指出，在2014年之后，G7对俄罗斯进行了至少2万项的制裁。要让俄罗斯回归，普京将要求G7首先取消制裁、承认克里米亚，而G7国家可能很难做出退让。

美俄关系改善是否影响中俄合作？外交部发言人郭嘉昆14日回应道，中俄是新时代全面战略协作伙伴。近年来，在两国元首战略引领下，中俄关系排除外部干扰，保持健康稳定发展，正处于历史最好时期。

“中俄合作既不针对第三方，也不受第三方因素影响。中方愿同俄方继续在不结盟、不对抗、不针对第三方原则基础上，巩固两国永久睦邻友好，持续推进全方位战略协作，不断深化互利共赢合作。”郭嘉昆说道。

美在俄公信力为零，特朗普对俄政策或难以奏效

吕祥认为，在特朗普政府的外交政策框架中，俄罗斯的地位显得尤为重要。他曾于竞选期间宣称将在24小时内解决俄乌冲突，而后又提出需时半年，但至今尚未形成切实可行的解决方案。这一问题已成为特朗普面临的重大挑战之一。

特朗普任命的俄乌问题特使基思·凯洛格日前表示，特朗普正计划向莫斯科和基辅双方施压，以促进俄乌冲突的结束。他透露，目前正在讨论关于如何施压的问题，以此为特朗普提供实现目标的筹码。

然而，吕祥指出，若持续对俄罗斯施加压力，可能会促使俄罗斯采取更为激进的行动，这反而不利于俄乌冲突的化解。从特朗普上台后的一系列表态来看，他对于其政策可能产生的后果显然缺乏充分的考量。

王文指出，特朗普对俄战略理念与民主党不同，也与此前共和党总统不同：一是出于其个人对普京式政治强人的特殊情愫；二是出于商人愿意合作、共商利益、分配赢利的理念。

“特朗普倾向于认为，把俄罗斯排除在西方体系之外，不符合西方的利益，只会把俄罗斯置于整个西方的对立面。若能把俄罗斯劝回G7的大家庭，可以通过年度元首会面机制与频繁的部长级会议机制，加强对俄罗斯接触、规范与约束，还可以拉拢俄罗斯，是一举两得的行为。”王文说道。

但从实际效果看，王文认为，特朗普只能在表面上缓和与俄罗斯的对抗关系，不可能全面改善，更不可能完全将与俄罗斯和好到1990年初的样子。这主要是因为2014年以来美国的一系列制裁已经让俄罗斯人彻底放弃了幻想，美国在俄罗斯的公信力几乎为零，而美国国内“深层政府”、欧洲利益集团也不可能对俄完全丢掉防范、恐惧与敌视。

吕祥认为，重返G7对于俄罗斯重返国际舞台、重拾国际影响力肯定有很大帮助，但估计普京对此并不会抱太大幻想。“普京要‘面子’，但更要‘里子’。当前，他对美国的核心诉求是放松对俄罗斯的经济制裁，特别是取消俄罗斯能源出口的限制。”

谈及美俄关系的走向，吕祥认为，从经济上看，两国的利益共同点并不多，相反，在能源产业上有高度竞争关系。特朗普在上个任期就在积极推动美国能源的出口，试图以此增强美国在全球经济中的竞争力。第二任期中，这一政策势必强化。而如果美国放松对俄罗斯能源出口的限制，将给美国的能源出口带来竞争压力。因此，特朗普的对俄政策有很多难以协调的矛盾，恐无助于俄乌冲突问题的解决。

美欧在乌克兰问题上分歧加剧，跨大西洋联盟或现裂痕

近期，美俄两国元首密集互动，引发国际社会广泛关注。

当地时间12日，特朗普与普京进行了一个半小时的通话。双方讨论了乌克兰问题、中东、能源、人工智能、美元的力量以及其他多个话题。

特朗普在会谈后表示，双方希望结束俄乌冲突并同意紧密合作，包括互访对方的国家。双方还同意让各自的团队立即开始谈判，并将首先与乌克兰总统泽连斯基联系，告知他此次通话内容。

俄总统新闻秘书佩斯科夫说，两国总统一致认为，俄美合作的时机已经到来。两国元首在通话中同意组织两人的会晤，普京邀请特朗普访问莫斯科。他们还讨论了交换两国被扣人员以及中东问题等。

当地时间13日，特朗普说，美国、俄罗斯和乌克兰三国高级官员将出席14日在德国举行的慕尼黑安全会议（慕安会）。他表示，乌克兰将是旨在结束俄乌冲突谈判的参与方之一，俄乌冲突“必须结束”。

然而，美俄元首近期的隔空交流却让美国盟友感到极度不适。针对美俄同意就乌克兰问题启动谈判，欧盟13日表示，任何涉及乌克兰和欧洲安全的谈判都不能没有欧方参与，欧洲必须在谈判桌上占有一席之地。

吕祥分析道，欧洲在俄罗斯问题上的立场十分复杂。一方面，德法两国在很大程度上是被美国前总统拜登影响被卷入俄乌冲突的，不仅投入了大量的援助，而且在经济上付出沉重代价，使得德国经济连续两年负增长，因此，早日解决这场冲突符合欧洲的利益。但另一方面，欧洲不愿被动面对美俄和解的局面，坚持自己也必须在谈判桌上。

“如今，乌克兰问题不仅仅是美俄关系问题，而是演变为美欧关系走向的关键标志。”吕祥指出，当前，特朗普既未提出解决俄乌冲突的明确方案，又与盟友产生分歧，致使跨大西洋联盟面临瓦解的风险，使得错综复杂的形势更加混乱。

王文过去两年多曾六次访问欧洲9国，他告诉记者，欧洲政治精英深受百年来“恐俄症”惯性的影响，尤其是欧洲东中部，他们寄希望于美国、讲求“政治正确”，尤其以德国和波兰为甚。“如果美国是以放弃乌克兰目前的诉求而单边对俄协商解决的话，那意味着对乌克兰和整个欧洲的背叛与出卖。这是目前欧洲所接受不了。”但他认为，欧洲的筹码有限。