美国贸易大师称：全球贸易体系必须重构

导语：中美贸易关系真的能恢复平衡吗？

罗伯特·埃米特·莱特希泽（Robert Emmet Lighthizer），美国律师，2017年被第45任美国总统唐纳德·特朗普提名担任第18任贸易代表。在里根政府时期，莱特希泽曾迫使日本接受钢铁及汽车出口的限制，一直到广场协议后的日元大升值，以及日本平成世代景气的崩溃。
本文是汇丰与莱特希泽交流的电话会议，后者以自身视角提出解决中美贸易问题的方法。

冷战结束后的贸易体系证明，过去30年这种体系有害于美国经济。2000年起美国经济增长放缓，出现巨大贸易逆差，财富转移，技术优势丧失，工人工资增长停滞，收入不平等加剧等问题。

目前美国国内的工人不满、政治体系发生重大变化，这很大程度上归因于失败的经济体系，尤其是贸易系统。

解决贸易不平衡的方法：

a)目标应是公平且平衡（平衡更重要），国际贸易应基于全球各国的平衡，不应出现一些国家如美国有巨额贸易逆差，而中国、德国、爱尔兰等有大量顺差的情况；

b)有人建议在美国收取资本流动限制，也有人建议使用进出口配额来平衡贸易，但最合理的方式是建立关税制度，并用于解决美国的某些国家安全和需求问题；

c)同时，美国必须应对其他国家的产业政策，这些政策给予人们的不是比较优势而是竞争优势，如银行系统、劳动法、环境系统、货币操纵和激进的税收政策等。

从经济政策总体来看，首要目标是确保国家安全，其次是帮助美国工人，特朗普关心工人，希望企业在成功的同时能为美国创造更多制造业岗位，阻止美国财富向海外转移。

关于中国的问题：

a)中国正在应对特朗普政府加征的10%关税，特朗普似乎与中国最高决策层保持着良好的关系，他有能力在保持友好关系的同时实现自己的目标；

b)中国是西方体系的对手，特朗普总统明白这一点并试图平衡贸易关系；中国在贸易中处于有利地位，有巨额贸易顺差，这是最大的问题；

c)特朗普将采取行动使贸易回归平衡，如采取关税手段，关税一方面用于纠正经济失衡，另一方面在国家安全背景下也是必要的；

d)中美贸易关系复杂，近期的10%关税只是个开始，这更多是出于国家安全考虑而非经济因素；

e)关于芬太尼问题，特朗普采取行动试图阻止，并希望中国予以配合；

f)中美之间的谈判可能达成协议，但可能只是表面的，且难以维持；在更大的地缘政治问题上，很难有能解决中美竞争的方案出来。

美国与中国的阶段性贸易协议：

a)协议包括购买承诺，但并不显著，中国未完全履行；

b)协议中有停止技术转让等方面的内容，部分得到了遵守，部分没有

c)关税是最重要的部分，且仍然存在，这是重新调整关系的重要部分。

d)美国与中国的经济关系：需要更加平衡的经济关系，包括平衡贸易、一定的技术独立以及对进出投资的监管，这在一定程度上类似于中国对西方的政策。

特朗普的关税对投资决策的影响：

a)特朗普的关税政策可能会带来全球的不确定性，减少这种不确定性的最简单方法是将业务转移到美国，这样可以避免一些问题；

b)对于美国公司来说，将制造业转移到海外可能会有短期利益，但从长远来看，公司需要考虑确定性、安全性和可预测性，这些因素使得美国或北美成为更合适的选择。

北美自由贸易协定（USMCA）的重新谈判：

a)北美自由贸易协定曾是一个很不公平的协议，需要进行调整；在谈判中提出了很多创新想法，加入了原产地规则，更加倾向于美国和该地区的本土制造业；

b)美国与加拿大的贸易关系总体较好，认为美加关系非常健康；

c)美国与墨西哥的贸易关系存在更多挑战，如贸易逆差增长，拜登政府在某些方面执行不力，以及中国在墨西哥的投资是一个大问题，需要在新的谈判中进行纠正，以贸易逆差必须降低。

美国的能源政策：

a)在某些情况下，对能源征收关税是有意义的，总体上，美国需要照顾好本国的能源政策和能源市场，特朗普已明确表示会这样做，这意味着要增加钻探、简化许可、修改环境法规和管道许可等，提高美国的能源产量；

b)有人认为这可能会对环境产生影响，但目前背景下，能源需求因AI和其他技术将变得更加重要，美国需要更多能源，包括绿色能源和传统能源。

美国与印度的关系及贸易问题：

a)印度是美国在该地区的重要盟友或朋友，但美国不能让印度对美保持较大的贸易顺差，不能重蹈对中国、日本的覆辙；

b)印度的关税很高，美国需要采取行动，推动与印度建立更平衡的关系。

美国与欧洲的关系及贸易问题：

a)特朗普谈到了可能对欧洲征收铝关税，欧洲对美国有很大的贸易顺差，这并非完全基于比较优势，而是其产业政策的结果；

b)欧洲一些国家如德国、爱尔兰、意大利、法国和一些斯堪的纳维亚国家都对美有贸易顺差；

c)如果特朗普追求对等，那么一个目标可能是欧洲对汽车征收约10%的关税，而美国为2.5%，这可能会对汽车和钢铁行业产生影响；

关于全球贸易体系的重新调整：

a)现行贸易体系已失败，需要重新调整，一种方法是围绕平衡的概念进行，这将导致更有效的资源分配和更好的贸易结果；

b)重新调整贸易体系可能会带来一些短期痛苦，每个国家都需要进行调整以减少顺差或增加逆差，每个国家都需要向其民众解释相关政策；

c)从长期来看，美国的中期结果会更好，现在美国通过用财富换消费来支撑全球部分经济活动的增长，这是愚蠢的，需要改变。

关税可能会使某些商品价格上涨，但通货膨胀是系统性问题，不能仅看个别商品；短期内可能有一些干扰，但总体上该政策具有反通货膨胀性，随着时间推移会显现出来。

美国实施相关政策可能会有一些干扰，但美国人民能够忍受，回报是巨大的，会使美国贸易逆差下降，增加GDP，实现资源更合理分配。