江苏深化种子期初创期科技型企业金融服务 2024年新增贷款578亿元

支持种子期初创期科技型企业健康成长，对于发展新质生产力、实现创新驱动发展具有重要意义。为扎实做好科技金融大文章，加快营造有利于科技型企业成长的良好金融环境，给种子期初创期科技型企业提供精准、优质、高效的金融服务，2024年初，江苏金融监管局会同省科技厅、省财政厅、人民银行江苏省分行和江苏证监局等部门联合印发《关于深化种子期初创期科技型企业金融服务的指导意见》，聚焦科技金融短板弱项，从创新产品服务、强化政策协同等方面提出18条具体工作举措。一年来，江苏全省金融机构深入研究种子期初创期科技型企业发展规律和特点，按照精准服务与商业可持续原则，针对性提供差异化金融服务，已取得明显成效。截至2024年末，全省种子期初创期科技型企业贷款余额3412亿元，全年新增578亿元，较年初增速20.4%，高于各项贷款增速11个百分点。

匹配企业需求 创新信贷产品

银行机构加大对种子期初创期科技型企业研发贷款发放，国家开发银行江苏辖内分行针对科技创新研发类项目推出“研发贷款”专项产品，用于支持与研发活动直接相关的设备建设、购置和安装、材料采购、人员薪酬、产学研究和分析测试费用等，应用研发类和基础研究类贷款期限最长分别可达5年和10年，截至2024年末，国家开发银行累计在苏投放研发贷款近百亿元。工商银行江苏省分行突破传统债权思路，推出以产业链孵化模式为审贷核心的“科创企业产业链孵化贷”，被孵企业获得链主企业股权投资，并凭借在研产品成为链主企业的供应商或协同供应商，即符合该产品授信场景。目前该产品在苏州已成功签约10余家产业链主企业，并与10余家产业创投机构合作推广，成功投放18户、4亿元，涵盖电子信息、装备制造、生物医药、先进新材料、新能源等领域。江苏银行联合省股交中心创新“苏股e贷”专项产品，为股交中心培育企业提供“股权+债权”的组合金融服务，授信支持股交中心挂牌企业1674户。

聚焦堵点难点 优化金融服务

银行机构与其具有投资功能的子公司、外部创业投资、外部股权投资机构合作，探索开展“贷款+外部直投”等业务模式，在科技型企业生命周期中前移金融服务。中国银行江苏省分行与南创投、锡创投等地方创投机构合作，推出“创投新质贷”业务，紧密对接子基金和直投企业超100家，已经为59户初创被投科技型企业提供资金3.3亿元。针对近年来创投募资难、园区招商难问题，南京银行持续推进“政银园投”投贷联动模式，以高新园区为载体、以政府园区为主要基金出资方、以深耕垂直赛道的卓越投资机构为专业基金管理人，同时给予配套信贷支持，目前在南通、无锡等地已落地多支基金。

银行机构积极探索开展知识产权内部评估试点，建立完善符合种子期初创期科技型企业特点的知识产权价值评估模型。建设银行辖内分行积极开展知识产权质押融资内部评估，利用评估模型多维度评估知识产权价值，并为贷款客户授信测额。南京银行推出知识产权在线价值评估模型并不断优化，实现实时、在线测算企业名下有效知识产权的评估价值，较传统外部评估方式流程更简化，操作更简便。江苏银行根据相关产业知识产权类型及数量、近年来知识产权申请变化情况等，制定科学的信贷投向指引，分层分档识别技术含量高、创新实力强的初创企业，并加大支持。

保险机构创新开发人才创业保险、研发费用损失保险、关键研发设备保险和科技成果转化费用损失保险等产品，从承保支持、理赔服务等重点环节为种子期初创期科技型企业科技研发、成果转化等活动提供有效风险保障。人保财险江苏省分公司创新落地全国首单中试综合保险、重大科技攻关综合保险，联合长三角科技要素交易中心，通过全国首创“保险+鉴证服务”的双重风险管理模式为科技成果转化保驾护航。中国信保江苏分公司服务种子期初创期科技型企业317家，累计支持相关企业出口3.3亿美元。

金融机构为种子期初创期科技型企业提供政策宣导、融资服务、保险保障、股权投资撮合、财务和法律服务等综合金融服务，构建适宜种子期初创期科技型企业创新、创业和成长的科技金融生态。建设银行江苏辖内分行与政府相关部门、知名创投、核心企业、科研院校、孵化机构等合作，打造“创业者港湾”，为入驻孵化企业提供“金融+孵化+产业+辅导”一站式综合服务，累计服务种子期初创期科技型入湾企业3000多户。浦发银行江苏辖内分行运用“伙伴思维”，创建特色品牌“科技会客厅”，通过科技金融特色支行提供专门服务，开放私人银行中心物理空间，为生态伙伴提供深层次交流合作平台。2024年该行创新推出“5+7+X”科技金融产品体系，其中“浦创贷”作为“服务科技企业的最初一公里”，根据企业、企业主或企业创始团队的科技创新属性为企业发放信用贷款，授信额度最高500万元。

实行专业评价 多方联动发力

银行机构改变传统重财务、重押品等思维，突出科技人才、科研能力、研发投入、成果价值等创新要素，构建种子期初创期科技型企业专属服务体系。农业银行江苏省分行完善以“未来还款能力”为核心的评价方法，构建覆盖科技型企业全生命周期的专属信贷服务体系，运用“五有六力七能”评价模型，通过专属评价体系合作客户173户、发放贷款18.3亿元。中国银行江苏省分行利用“数智普惠”平台，建立科创企业评价模型，形成科技金融“四新行动+”专项白名单，配套“开工贷”“苗圃贷”等专属信贷产品和优惠利率，提供预授信额度814亿元。江苏银行引入科技企业资质、知识产权、创新积分、研发投入等创新数据，构建涵盖创新投入、创新成果、经营情况三大维度16个指标的科技企业创新评分卡，有效识别“硬科技”初创企业。

值得一提的是，江苏金融监管局、人民银行江苏省分行、江苏证监局等积极组织、指导相关金融机构，根据省科技厅共享的高新技术企业、科技型中小企业、孵化器在孵企业中成立时间不超过5年的种子期初创期科技型企业等名单信息，常态化开展多层次、立体化、全方位的金融服务对接。人民银行江苏省分行探索从再贷款中单列一定额度用于支持种子期初创期科技型企业。省财政厅等部门发挥省普惠金融发展风险补偿基金增信作用，引导金融机构对符合条件的种子期初创期科技型企业等投放“苏科贷”“人才贷”“苏知贷”等政银合作信贷产品，2024年支持科技型中小企业1.38万家。省财政厅、省科技厅等部门联合推出“科技创新企业首贷贴息”政策，对科技型企业首贷给予贷款金额年化1%、最长不超过两年的贴息，并对发放科技型企业首贷的银行，按照规定给予奖励，已有457家科创企业获“首贷”18.81亿元。

下一步，江苏金融业将认真贯彻落实党中央、国务院关于完善金融支持创新体系的决策部署，围绕江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心这一目标，进一步聚焦种子期初创期科技企业的金融服务需求，持续提升科技金融服务水平和覆盖面，将更多金融资源向“投早、投小、投长期、投硬科技”倾斜，助力江苏因地制宜加快发展新质生产力。