广东证监局副局长黄王侯：坚持开门监管、服务发展，加大对头部、链主、创新型企业的服务力度

21世纪经济报道记者 翁榕涛 广州报道

2月5日，农历乙巳蛇年第一个工作日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，其中金融分论坛已经连续第三年举办，本次分论坛的主题为“加快发展金融和现代服务业 助推产业高质量发展”。

年前，广东省政府印发了《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），广东证监局党委委员、副局长黄王侯在论坛上发言表示，《若干措施》为广东省资本市场发展提供了“施工蓝图”和“行动指南”，并对其做了解读。

为更好地贯彻落实《若干措施》，推动广东资本市场高质量发展，黄王侯建议各地市政府支持优质企业上市融资；建议金融机构完善直接融资服务体系；建议各家企业用好资本市场工具，增强并购活力。

十年融资近9万亿元 新增上市公司超500家

过去十年（2015年-2024年），广东资本市场服务实体经济发展的质量不断提升，交出了一份亮眼的“答卷”。

“广东资本市场发育早，市场规模大、服务体系全、发展基础稳、开放程度高。经过三十多年的发展，直接融资规模、上市公司家数、机构数量、对外开放等指标均位居全国前列”，黄王侯表示。

在直接融资方面，近十年，广东各类企业通过股权融资1.8万亿元，债权融资7.1万亿元，位居全国前列。同期，新增上市公司529家，其中437家为高新技术企业，占比83%。截至2024年底，广东共有A股上市公司875家，位居全国第一。

在市场主体方面，近十年，广东新增6家证券公司，11家基金公司，2家期货公司。截至2024年底，广东省共有证券公司29家，基金管理公司36家，期货公司23家，私募基金管理人4784家。

在投资回报方面，近十年，广东省共有840家上市公司进行现金分红，占比高达96%，分红总额1.8万亿元。其中4家上市公司累计分红超千亿元，20家上市公司累计分红超百亿元，149家上市公司累计分红超十亿元。

黄王侯指出，《若干措施》围绕支持科技创新、提升上市公司质量、区域协调发展、完善市场体系、加强监管协同、防范市场风险、增强发展合力提出了28条措施，主要有以下四个“突出”表现。

一是突出体系建设。强化多层次资本市场体系建设，必须统筹各类市场主体、各类平台、各类产品高质量发展。《若干措施》提出建立“股、债、基、期、指”联动的多层次支撑体系，加快深交所、广期所和区域股权交易市场等重点平台建设，充分用好私募股权基金、耐心资本作用，发挥好市场功能，服务全过程创新。

二是突出质量提升。上市公司、证券金融机构等主体是市场的基石。《若干措施》提出把好上市入口关，完善科技创新股权融资支持政策，支持民营主体、国资国企、链主公司利用资本市场提升发展能级，加快打造一流投行和全牌照金融控股平台，着力提升上市公司质量和证券金融机构专业服务能力。

三是突出优化配置。资本市场作为资源配置的重要平台，可以引导更多生产要素，更好服务“百千万工程”、中小微企业等重大战略和重点领域。《若干措施》提出，用好上市公司资源，推动粤东西北地区加快产业承接；建立完善支持县域上市公司高质量发展的政策举措；鼓励传统产业上市公司运用并购重组、股权激励等加快数智化改造和转型升级。

四是突出环境塑造。实现资本市场高质量发展，必须把强监管、防风险摆在突出位置。《若干措施》提出用好广东省上市公司规范发展协作机制，加强金融、行政、执法和司法各部门和各地市协同配合，加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度，将防范财务造假纳入国有企业负责人经营业绩考核等措施，全面强化各方面合力，严守风险底线。

凝聚各方合力 促进监管与服务深度融合

资本市场涉及经济各部门、各领域，必须坚持加强和凝聚各方合力，确保资本市场平稳健康发展，才能更好服务广东省经济高质量发展。

尤其是在加强资本市场监管、防范风险方面，要高度强化央地和跨部门协同，加大金融部门与行政、执法、司法、教育等部门协作力度，形成齐抓共治、有机衔接的监管协作新格局。

为更好地贯彻落实《若干措施》，推动广东资本市场高质量发展，黄王侯表示，广东证监局将持续完善各项工作机制。

具体来看，包括坚持“开门监管、服务发展”，坚持和完善局领导定点联系地市工作机制；持续优化“一把手主抓、一条线贯穿、一体化推进、一竿子到底”的“四个一”综合服务体系；深化“行业+区域+产品”监管服务框架，细化监管职责和行业分工，促进监管与服务深度融合，深入开展上市公司走访工作，加大对头部、“链主”、创新型企业的服务力度。

此外，黄王侯还分别对各地市政府、金融机构和企业提出了建议。

他建议地市政府坚持质量优先，用好湾区优势，支持优质企业上市融资，引导优质资源加速集聚，有力有效化解风险。

金融机构应该完善功能定位，加快适应新形势新机遇，加强专业能力建设，完善直接融资服务体系，深耕地方经济产业，精准有效服务重点企业。

各家企业应该坚定发展信心，用好资本市场工具，增强并购活力，夯实经营基础，完善公司治理，提高投资者回报，不断开拓发展新局面。