2025达沃斯论坛丨全球经济不确定性增加，业界呼吁放松监管助推发展

21世纪经济报道记者胡慧茵  广州报道

时值1月中下旬，瑞士滑雪胜地达沃斯小镇热闹非凡。1月20日，2025达沃斯论坛在此拉开序幕。

2025年世界经济论坛年会（以下简称“年会”）1月20日至24日举行，年会吸引了世界各地、各行业的近3000名领袖，展开对话、增进信任和推动可持续发展解决方案，共同应对全球挑战。在“智能时代的合作”的主题下，年会聚焦“重新构想增长”“智能时代的产业”“投资于人”“保卫地球”“重建信任”等五大话题。

随着“特朗普2.0时代”正式开启，市场普遍认为，全球经济遭遇的不确定性冲击正在增加。再加之地缘政治紧张局势未见缓解，在此背景下，2025年世界经济将面临哪些挑战？有哪些经验可以进一步带动发展？

目前来看，全球经济仍处于低增长状态。近期，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》预计，2025年全球经济增速为3.3%，相较2024年10月的预测上调了0.1个百分点。

当前，全区经济形势依然复杂多变，诸多不确定性导致复苏的可持续性和平衡性面临考验。接下来，我们该如何寻求新的增长空间？当地时间1月21日，达沃斯论坛进行了一场关于“增长的未来”的讨论，探讨有哪些途径从现有的增长过渡到我们需要的增长。与会嘉宾就探寻增长路径、放松监管的重要性、人工智能的发展等话题进行了交流。

过度监管阻碍增长

“什么是增长？在增长路上，我们遇到的挑战是什么？”这是论坛主持人抛出的第一个话题。

沙特阿拉伯经济和计划部长费萨尔·阿里布拉欣认为，当前我们正在从超级全球化转向一种新的全球化形式，虽然这种全球化可能会有更多分裂，但人员流动并不会停止，创新的想法也不会因此而减少，“我们越早知道未来全球化的形态，我们就能越清晰知道增长的路径。”费萨尔表示，在探索增长路径的过程中，他充分感受到建立制度和投资人力资本的重要性。

“加速增长是繁荣和稳定的基础。”西班牙国家银行执行主席安娜·博廷重点谈到增长和监管的问题。首先是政府要思考如何搭建一个框架来增强私营企业的积极性，因为私营企业是增长的动能；其次是，政府要暂时放松监督，因为在很大程度上这限制了增长。

监管是政府政策的重要组成部分，但论坛上，不少嘉宾指出过度的监管会抑制经济增长。摩根大通给出了一组很直观的数据：二三十年前，美国市场有7300多家上市公司，但今天只有4300多家，非上市公司的数量与此相反。从数据中判断，监管负担过重使得公司不愿上市。

很多时候，若监管没有达到预期的效果，反而会在组织内部引致很多复杂的问题。在场嘉宾也表示，并非要反对监管，而是要正确的监管。

纳斯达克董事长兼首席执行官阿德娜·弗里德曼强调，政府要懂得用“聪明的监管”，即适当放松监管。比如在促进经济方面要懂得用“胡萝卜加大棒”的策略，要思考如何推动经济向前发展、释放国内资产和确保这些资产能够发挥潜力。

“我认为全球化是世界增长的动力，因此我十分相信全球资本的流动。正确的监管可以助推全球资本的流动。”除了监管，阿德娜还提到创新，她强调创新将是经济增长持续的驱动力，同时可以运用最新的技术使运营更有效率。

人工智能如何助力增长？

论坛上，嘉宾们畅谈着过去令人印象深刻的“增长”表现。

“世界见证了合成纤维、汽车、广泛电气化等技术的诞生，这是史诗般的时刻。”查尔斯·W·艾略特大学、哈佛大学肯尼迪政府学院教授劳伦斯·萨默斯在分享增长和发展经验的同时，他也强调控制债务的重要性，目前多国债务与GDP之比超过了100%，这并非可持续的发展之路，每个国家在发展的路上必须控制债务的范围。而实现经济持续增长的方式，是要以正确的方式转移增长的部分，并进行资源的再分配。

对此，安娜·博廷认为，金融部门即资本市场是资源的最佳配置者。她举例称，美国有强大的资本市场，但欧洲90%的信贷来自银行，未来欧洲在这一方面可以做得更好。

实现增长的路上除了要更好地运用资本，还要提升先进技术。契合本届达沃斯的主题“智能时代的合作”，嘉宾们不约而同提到人工智能，并表示在思考增长的同时，也要思考人工智能这项技术在未来增长中起到怎样的作用。萨默斯称，人工智能的意义不等同于当时电脑的出现，而是开启了新的历史时代——继农业革命、工业革命之后的技术革命。

费萨尔也以人工智能的发展举例，称若是制度越给力，人们就越能做出更充分的准备，在先进技术研发上有所作为。他表示，以知识和人才积累为杠杆激发经济发展，是沙特“2030愿景”的一部分。据悉，提高非油私营部门对GDP的贡献率是沙特2030愿景的核心目标之一。

费萨尔向在场嘉宾分享了沙特2030愿景的发展经验，重中之重是，不再单一依赖石油作为经济来源，实现经济多样化。沙特已经在这一方面取得了很大的进展，2023年，沙特非石油行业历史性首次占据了沙特国内生产总值(GDP)的50%。其次，是释放人力资本的潜力，增强私营部门的活力。第三，审慎资本的应用，制定长期发展的财政计划。

通过沙特实现2030愿景的发展经验，阿德娜充分体会到在政府指导下制定产业政策，以结果为导向推动发展的高效。她认为，这也是各国政府可以学习的地方。在分享发展经验的过程中，劳伦斯认为合作必不可少，“全球经济中，没有一个国家能在没有队友的情况下取得成功。”