又一省农商联合银行获批！农信系统改革提速

启动大半年后，又一省农商联合银行筹建获批！

1月20日，国家金融监督管理总局信息显示，该局已批复同意筹建“江西农村商业联合银行股份有限公司”，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。

此前，江西省政府工作报告也曾提到，2025年江西将营造更加公平、更有秩序、更具活力的市场环境。其中包括，“推动江西农商联合银行挂牌开业”。

组建获批

据了解，早在去年4月，江西省联社即召开社员大会，审议并通过了关于审议取消省联社法人资格并组建江西农商联合银行的相关议案。

会议决定，在江西省联社基础上组建江西农村商业联合银行股份有限公司，并授权筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。

随后，江西省联社于去年6月正式发布公告，决定启动江西农商联合银行组建工作，并授权筹建工作小组聘请具备资质的中介机构对江西省联社实施清产核资、资产评估等工作。

公告称，江西农商联合银行成立后，原江西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由江西农商联合银行承接。

2024年11月，江西省联社理事长王东升刊文提到，江西省联社“通过组建联合银行的改革模式，以自上而下的资本股权为纽带，理顺行业管理体制和公司治理机制”。

这是公开信息中，江西省联社首次明确采取“上参下”的模式组建江西农商联合银行。

2025年新年献词中，王东升又透露，江西省农信社改革方案已成功获批，以改革换机制、破难题、强管理、增动能，迈出组建江西农商联合银行的历史性步伐。

日前，江西省政府工作报告也提到，2025年江西将营造更加公平、更有秩序、更具活力的市场环境。其中包括，“推动江西农商联合银行挂牌开业”。

据了解，江西系全国首批8个农信改革试点省份之一，江西省联社于2004年5月挂牌成立。2016年，江西辖内农合机构全部改制为农商行，成为全国第五个率先全面完成农商行改制的省份。

官网信息显示，目前江西省农商银行共有85家法人机构、2200个支行网点、2.5万名员工。至2024年末，江西辖内农商银行资产总额1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元。

反腐风暴

此番改革前，江西农信系统曾在2022年2月至2023年8月掀起一轮反腐风暴，其间合计15名中高层先后落马。

2022年2月、5月，江西省联社信贷管理部原总经理江传宝、九江农商行原董事长顾海龙涉嫌严重违纪违法，分别接受审查调查。

2022年8月，江西省联社信贷管理部原总经理段小华、共青农商行原董事长陶燕琴（主动投案）接受审查调查。

2022年11月，接受审查调查的包括江西省纪委省监委驻省联社纪检监察组副组长刘张华、上饶农商行董事长廖云飞、景德镇农商行原董事长夏金平（主动投案）。此外，省联社原计划财务部总经理刘桂花被“双开”。

到2023年，落马干部蔓延到省联社高管。其中，2023年2月，江西省联社原党委书记、理事长孔发龙涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。

2023年3月，江西省联社副主任应勇主动向组织交代问题；4月，南昌农商行原副行长杨思明主动投案；5月，江西省联社九江辖区党组副书记、九江农商行党委委员孔令忠接受审查调查。

2023年6月，江西省联社首席管理专家熊斌、江西省联社审计部资深专家汪洋主动向组织交代问题，接受审查调查。

2023年8月，江西省联社赣州辖区原党组书记，赣州农商行原董事长陈迎宾涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。

同时，江西省联社新一届领导班子坚持正本清源、固本兴新，推动全省农商银行实现了阶段式脱胎换骨蜕变，资产质量出现历史性拐点，经营效益实现飞跃性提升。

王东升也在2025年新年献词中提到，省联社新一届党委用三年时间带领全省农商行以生态之变引领思想之变、行动之变、发展之变，交出“一年一台阶、三年焕新颜”的答卷。

据透露，三年内，江西农信系统贷款授信客户数实现翻番，纳税贡献增长近30%，付息率、净息差、人均拨备前利润等指标领先全国农信，资产质量步入第一梯队。

值得一提的是，据江西发布1月7日消息，经省政府研究决定：提名梁卫华为江西省联社主任人选；提名郑斌为副主任人选（试用期一年）；提名免去张莉的省联社主任职务。

据了解，梁卫华长期在中国银行工作，曾任中行深圳市分行人力资源部副总经理、深圳宝安支行行长、深圳市分行个人金融部总经理、四川省分行总审计师、西藏区分行总审计师。

农信改革纵深推进

近年来，按照“一省一策”原则，各地农信系统改革不断提速。

2021年10月，经国务院批准同意、原银保监会批复，浙江成为全国深化农信社改革“第一单”，后于次年4月获批开业。

随后，山西、河南、四川、广西、江苏、江西等6个省（自治区）也选择联合银行模式。其中，除江苏、江西尚处于筹建状态外，其余四家农商联合银行均已开业。此外，湖北、贵州等地也透露将组建省农商联合银行。

据了解，联合银行模式也分为“上参下”“下参上”两种，是以股权为纽带的二级法人甚至三级法人结构。

华西证券此前研报认为，联合银行模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化，易平稳过渡。另外该模式能够丰富省联合银行的金融服务牌照，扩宽其业务范围。

“不过，该模式并未打破原来的二级法人体制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银行的职能定位、具体管辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题依然值得讨论。”报告称。

另外，辽宁、海南、内蒙古、新疆等地则选择统一法人模式。该模式则有一层结构，省级农商行为一级法人，下辖行社被吸收合并为分支机构。

其中，辽宁农商行、海南农商行均已揭牌开业。新疆组建全区统一法人农商银行方案已获批。亦有上市公司公告透露，内蒙古农商行预计将在2025年底前设立登记。

值得一提的是，辽宁、河南也在农信改革过程中采用分步走的方式。其中，2023年9月开业的辽宁农商行于去年6月进一步获批吸收合并新民农商行等36家农村中小银行机构。

2023年11月揭牌的河南农商联合银行则在去年7月公告称，将与郑州农商行等24家法人机构以新设合并方式组建河南农商银行，切换改革模式。

河南省2025年政府工作报告提出，今年重点工作包括“加快金融改革发展，完成河南农商银行组建，完善中小金融机构功能定位和治理机制”。

校对：刘榕枝