南财合规周报（第175期）：微信、Temu等六款出海App收到欧盟隐私合规投诉；网信办启动“清朗·春节网络环境整治”专项行动

21世纪经济报道记者 肖潇 实习生 崔嘉豪 北京报道

春节将至，全球合规领域风声骤紧，跨境摩擦愈发激烈，国内网络治理节奏加快。

在互联网生态和平台治理上，值得关注的合规事件有：网信办启动“清朗·春节网络环境整治”专项行动；网信办拟出台MCN机构管理新规，限制编造虚假情节、人设等12类行为；“TikTok难民”挤入小红书，隐私和数据安全问题会成困扰吗？美团通报：2024年通过线上识别并打击外挂软件近 30 个。

在个人信息保护上，六款国内出海App收到欧盟合规投诉；网友被陌生人“异地刷脸支付”，微信回应正在核实情况。

在人工智能方面，腾讯上线“AIGC鉴别工具”，鉴别AI图片和文字；AI外挂绕过图形类验证机制“抢票”，国家网络安全提醒升级验证码。

最后在海外方面，因生成误导性消息，Apple Intelligence 暂时下线AI新闻摘要功能；美国FTC再次警告，OpenAI和微软的合作引发反垄断担忧。

一、互联网治理与平台生态

1、网信办启动“清朗·春节网络环境整治”专项行动

1月19日， 网信办决定即日起开展为期一个月的“清朗·2025年春节网络环境整治”专项行动。专项行动将重点整治以下六方面问题：

（1）挑起极端对立问题。 一是借春节晚会、春节档影视作品或者热门体育赛事活动等话题，挑起互撕谩骂、拉踩引战等行为。 二是恶意丑化攻击春节民风民俗、传统习惯等活动，借机发表“地域黑”等歧视性内容。 三是刻意渲染鼓吹不婚不育、反婚反育等话题，宣扬极端女权，挑动性别对立，集纳展示血腥残忍画面，宣扬暴力戾气。

（2）炮制不实信息问题。主要包括炮制传播涉公共政策、社会民生、春运出行等谣言信息，发布误导性旅游攻略，或者使用AI工具恶意炮制虚假形象、摆拍家庭伦理等矛盾剧情。

（3）宣扬低俗恶俗问题。 打着春节演出、休闲娱乐等各类名义发布推送含有低俗擦边等内容的直播、短视频。

（4）鼓吹不良文化问题，主要是以春节风俗之名刻意展示炫富斗富、风水运势等封建迷信，提供网上算命占卜付费服务。

（5）违法活动引流问题。

（6）侵害消费者权益问题。主要提到了大数据杀熟、恶意模糊优惠券领取规则、直播中进行虚假宣传。

2、网信办拟出台MCN机构管理新规，限制编造虚假情节、人设等12类行为

1月10日，国家网信办发布《网络信息内容多渠道分发服务机构相关业务活动管理规定（草案稿）》（下称《草案稿》）并向社会公开征求意见。反馈截止时间为2025年2月9日。

针对在网络信息内容服务平台入驻，为网络信息内容生产者提供策划、制作、营销、经纪等相关服务的MCN机构，《草案稿》限制了MCN签约的网络账号实施12类行为。

具体行为包括：

（1）以议题设置、合成伪造、臆测编造、拼凑剪接等方式，制造发布网络谣言；

（2）制造负面话题；

（3）集纳负面信息，翻炒旧闻旧事；

（4）以附加标签、发布无关内容等方式，恶意蹭炒社会热点事件；

（5）渲染炒作突发案事件，消费灾难事故；

（6）利用“网红儿童”牟利；宣扬不良价值观；

（7）编造虚假或引人误解的背景、情节、人设，进行恶意营销；

（8）虚构关注度、浏览量、点击量、评价评分、投票量、消费金额等数据；

（9）组织网暴等等。

3、“TikTok难民”挤入小红书，隐私和数据安全问题会成困扰吗？

据市场研究机构Sensor Tower估计，与之前七天相比，过去一周小红书在美国移动端的下载量几乎增长了两倍。另有媒体报道称，过去两天，小红书已吸引超过70万名新用户。不过，这些数据未得到小红书证实。

具有挑战的是，小红书需要重新调试内容分发算法，让多语言的内容生态更加平衡。同时，小红书要进一步增强审核力量以及完善社区准则，确保社区内容符合不同地区的监管需求。

南财点评：如果TikTok会因为隐私和安全等问题遭到监管，随着小红书等APP在美国用户中的普及，其是否也将面临前者遭遇的压力和困境？清律律师事务所首席合伙人熊定中认为，“事实上，我也并不认为隐私问题会成为此类事件的核心问题。”

就目前部分用户涌入小红书的情况而言，作为境外数据接收方平台，其更多需要考虑的，是境外用户所在国对其公民个人信息保护方面的法律法规问题。就美国境内对数据采集、存储、传输和使用相关的法律法规而言，不同于欧盟的统一强监管策略，美国互联网个人信息和数据保护的专门性法规主要是以各州立法实践为主。

当前美国在相关领域较为重要的法规是《加州消费者隐私法》（CCPA）和《加州侵犯隐私法案》（CIPA），其相关合规要求具有较高参考价值。此外，尤其需要关注的是未成年人信息保护问题，世界各国在该领域的合规要求都是关注度高、查处力度强，因此小红书等平台还需要重点关注美国的《儿童在线隐私保护法》。

4、美团通报：2024年通过线上识别并打击外挂软件近 30 个

1月13日，美团官方发文介绍，2024 年，美团通过线上识别并打击外挂软件近 30 个，配合警方在线下捣毁 5 个涉案团伙。

这些外挂软件能够自动在更短的时间内抢到距离近、配送费高的“好单子”，影响了其他骑手正常抢单。美团表示，2024 年共有 30982 名骑手因使用外挂被封禁账号。目前美团公司已经开通 24 小时举报通道，对骑手们的线索进行核查处置。 

二、个人信息保护

1、六款出海App收到欧盟隐私合规投诉

1月16日，奥地利知名倡议组织NOYB在隐私投诉中点名六家中国公司，声称这些公司非法将欧盟用户数据发送到中国，目前已向不同的欧洲国家分别提起六起诉讼——包括TikTok和小米（希腊）、快时尚品牌Shein（意大利）、在线零售商AliExpress（比利时）和Temu（奥地利），以及社交软件微信（荷兰）。

根据这家组织的说法，AliExpress、Shein、TikTok 和手机制造商小米承认将欧洲人的个人数据发送到中国，而Temu 和微信将数据传输到未公开的第三国，可能是中国。根据欧盟通用数据保护条例 (GDPR) 隐私制度，只有在目的地国家不破坏数据保护的情况下才允许将数据传输到欧盟以外。因此要求暂停向中国传输数据，并寻求处以最高达公司全球收入 4% 的罚款。

针对这些指控，TikTok未予置评。小米的一位发言人则表示正在审查诉讼中提出的“指控”，并强调其用户数据是“根据当地法律存储和处理的”。小米的发言人补充称：“如果未来有国家数据保护机构因这一投诉联系小米，我们将全力配合以解决问题。”

2、网友被陌生人“异地刷脸支付”，微信回应：正在核实情况

1月12日，有贵州网友在微信突然收到“到店刷脸支付开通成功”和“微信支付成功”的通知后，被陌生人在安徽亳州微信刷脸成功支付106.64元。该网友接受媒体采访时表示，查看监控后发现刷脸人与自己长相并不相似，自己也没有开通过微信到店刷脸支付功能，而对方不仅刷脸成功，还输对了自己手机后四位。

腾讯方面对此回应，用户付款流程通过手机号、人脸识别双重核验，具体情况正在沟通核实。同时为避免用户损失，已先行全额补偿。“微信刷脸技术会根据用户风险评级，加强支付时身份认证，保障用户资金安全。也提示大家保护好个人信息，如遇到类似情况，请随时联系微信支付客服团队，我们会全力协助解。”

三、人工智能

1、腾讯上线“AIGC鉴别工具”，鉴别AI图片和文字

1月17日，腾讯官宣了一款AI生成图片检测系统，由朱雀实验室，主要功能是判断图片是否由AI生成。

腾讯表示，AI鉴图的检测逻辑主要是区分真实图片与AI生图的差异，比如AI生图有时不符合常识逻辑、AI生成图片需要“加水印”、 AI生成图片包含隐层特征。腾讯强调，鉴别AI生成往往不能依靠单一依据，需要另一套AI大模型大捕捉和判定多种差异，这套AI大模型使用了140万份正负样本进行模型训练，据称测试检出率达95%以上。

此外，腾讯还表示自己退出了AI鉴文工具，同样也是搜集了大量正负样本进行训练，将检测文本与大模型预测内容进行重叠度对比，来推断文章的AI生成概率，但未公布准确率。后续腾讯将推出AI生成视频的检测工具。

2、AI绕过图形类验证机制“抢票”，国家网络安全提醒升级验证码

1 月 17 日国家网络安全通报中心通报，近期广西桂林公安网安部门工作发现，桂林市阳朔县某景点票务预约平台存在被滥用痕迹。经查，系“黄牛”团伙利用平台的验证码组件缺陷，实施非法抢票行为。

正常情况下，游客预约门票需手动选中随机排列的图案以通过验证。犯罪嫌疑人提前通过发起频繁的注册请求，下载了数万张同类型的验证码图片，人工对验证图片中的正确答案进行标注，再利用标注的数据训练出高准确度的图像识别模型，在抢票时利用该模型自动快速推测正确验证码。

网络安全中心尤其提醒，采用图案点选、文字点选类型的验证方式，需要评估验证码方案的安全风险，建议验证码服务提供者采取增加噪音、变形扭曲、更换字体等措施提升验证码复杂性。 

四、海外动态

1、因生成误导性消息，Apple Intelligence 暂时下线AI新闻摘要功能

1月16日，苹果暂时停止了由 Apple Intelligence 支持的通知摘要功能， 该功能于去年12月在英国中旬，主要作用是把App推送的一系列内容由AI总结成一条信息。

此前，这项功能因不准确地总结了多家媒体的新闻内容而受到批评。比如英国广播公司(BBC)投诉称，这家科技巨头对BBC的一篇新闻报道生成了一段有关嫌疑犯的开枪自杀摘要，但事实上嫌疑犯还活着，并在监狱中等待引渡听证。

在声明中，苹果公司发言人表示，“Apple Intelligence”目前仍处于测试阶段，正在根据用户反馈不断进行改进。未来几周会有一个软件更新，将会进一步明确展示推送总结内容由苹果AI生成。

2、美国FTC再次警告，OpenAI和微软的合作引发反垄断担忧

1月17日，美国联邦贸易委员会（FTC）发布报告称，微软与OpenAI的合作引发了担忧，这家科技巨头可能会将其在云计算领域的主导地位延伸到新兴的人工智能（AI）领域。

FTC主席莉娜·可汗在声明中表示：“FTC的报告揭示了大型科技公司的合作关系会如何造成锁定、剥夺初创企业的关键AI资源，以及泄露可能破坏公平竞争的敏感信息。”

南财点评：2024年1月25日，美国联邦贸易委员会（FTC）宣布，将启动对AI公司投资和合作关系的调查，强制性的调查令已经发给了微软、OpenAI、谷歌、亚马逊、Anthropic五家公司。自去年以来，欧美预防式的反垄断调查接踵而至，具体要调查的主要是“控制权”，即传统巨头企业对AI企业的控制力、影响力，防止他们通过控制这些AI领域关键企业的方式。