周末要闻速递｜事关教育，重磅文件发布；TikTok在美国停止服务

要闻速递

【李强主持召开国务院常务会议 研究促进就业有关政策措施】

国务院总理李强1月17日主持召开国务院常务会议，研究促进就业有关政策措施，听取优化基层医疗卫生机构布局建设情况的汇报，研究高等教育综合改革试点工作。会议指出，就业是民生之本。要坚持就业优先，加强政策支持、培训赋能、服务助力，努力促进高质量充分就业。

【中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》】

中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，加快建设中国特色社会主义教育强国。《纲要》明确了到2027年和2035年的主要目标，部署了9个方面重点任务：塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人；办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点；增强高等教育综合实力，打造战略引领力量；培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强；加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才；建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势；建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基；深化教育综合改革，激发教育发展活力；完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心。

【证监会发布行政处罚裁量基本规则 自2025年3月1日起施行】

证监会发布《中国证监会行政处罚裁量基本规则》，自2025年3月1日起施行。《裁量规则》共二十五条，主要包括以下内容：一是明确裁量阶次和裁量情节。设置“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚”等六档裁量阶次，并规定各档裁量阶次的适用情形。二是明确相关处罚规则。对于共同违法，确立“先整体认定后区分处罚”的裁量规则。对于单位直接责任人员，从其在违法行为中所起的作用、职务及履行职责情况、知情程度、知情后采取的行动等方面，综合分析认定责任大小和处罚幅度。对于多次违法，明确了“多个独立违法行为累计处罚”的基本规则。三是建立主要负责人批准或者集体讨论制度。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，应当经负责人集体讨论决定。适用《裁量规则》可能出现明显不当、显失公平，或者客观情况发生变化，需要调整适用的，应当经证监会主要负责人批准或者集体讨论决定。四是落实“立体追责”和“行刑衔接”。将证券期货违法的行政处罚与刑事责任、民事责任以及行政监管措施、自律管理措施等进行衔接。规定了三类“行刑衔接”情形的处理方式。五是加强证监会的监督指导。明确证监会对派出机构行使处罚权进行监督、指导，实现处罚标准适用的统一。

【证监会起草规则拟进一步提升上市公司募集资金安全性和使用规范性】

证监会就《上市公司募集资金监管规则（征求意见稿）》公开征求意见。《规则》着眼于提升上市公司募集资金安全性和使用规范性，进一步提升募集资金使用效率。《规则》共二十三条，强调募集资金使用应专款专用、专注主业，明确了募集资金用途改变的具体情形和延期实施的流程要求，对闲置募集资金进行临时现金管理、补充流动性，以及超募资金使用等方面作了进一步规范。此外，《规则》贯彻从严监管理念，明确了问责条款，建立与《证券法》《证券发行上市保荐业务管理办法》《上市公司信息披露管理办法》等上位法的衔接，通过加强事中事后监管以推动上市公司规范管理和使用募集资金，促进中介机构勤勉尽责。

【证监会就《期货市场程序化交易管理规定（试行）（征求意见稿）》公开征求意见】

《管理规定》紧紧围绕强监管、防风险、促高质量发展的主线，强化对期货市场程序化交易的全过程监管。一是明确程序化交易的定义和总体要求。二是明确程序化交易报告要求。三是加强系统接入管理。四是加强主机托管与席位管理。五是明确交易监测与风险管理要求。六是明确监督管理安排。七是明确对相关主体的适用安排。

【国务院国资委：继续开展新公司组建、加大力度推进战略性重组】

国务院国资委企业改革局局长林庆苗在国新办1月17日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示，下一步，国务院国资委将以中央企业重组整合为抓手，深入推进国有经济布局优化和结构调整，加快推动国有资本“三个集中”。重点在三方面发力：一是继续开展新公司组建、加大力度推进战略性重组；二是纵深推进专业化整合；三是进一步强化整合融合，最大限度释放改革红利。

【事关汽车以旧换新 商务部等8部门最新部署】

商务部等8部门办公厅发布关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知。其中提到，2025年，对个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。

【国家金融监督管理总局：网络小额贷款公司对单户用于消费的贷款余额不得超过人民币二十万元】

国家金融监督管理总局发布《小额贷款公司监督管理暂行办法》。其中提出，小额贷款公司对同一借款人的各项贷款余额不得超过其上年末净资产的百分之十，对同一借款人及其关联方的各项贷款余额不得超过其上年末净资产的百分之十五。网络小额贷款公司对单户用于消费的贷款余额不得超过人民币二十万元，对单户用于生产经营的各项贷款余额不得超过人民币一千万元。

【TikTok在美服务已停止】

短视频社交媒体平台TikTok当地时间18日晚间宣布，已停止在美服务。目前，用户打开应用程序时会看到弹窗显示相关通告，并已无法正常使用该平台服务。当晚早些时候，TikTok发布通知，由于美官方禁令19日起生效，美国用户将暂时无法使用该平台服务。

【中信证券业绩快报：2024年净利润217.04亿元 同比增长10.06%】

中信证券周五晚间发布业绩快报，2024年营业收入637.89亿元，同比增长6.19%；归属于母公司股东的净利润217.04亿元，同比增长10.06%；基本每股收益1.41元。2024年，公司持续提升服务实体经济质效，加快建设一流投资银行和投资机构，将“功能性”放在首要位置，扎实做好金融“五篇大文章”，高质量服务新质生产力和居民财富管理，各项业务稳健发展。

【清水源：涉嫌信息披露违法违规 证监会决定对公司立案调查】

清水源公告称，公司因涉嫌信息披露违法违规，收到中国证监会下发的《立案告知书》。本次立案调查主要与全资子公司河南同生环境工程有限公司原股东所涉及的刑事案件及业绩承诺事项有关。目前，公司各项生产经营活动均正常开展。立案调查期间，公司将积极配合中国证监会的各项工作，并严格按照相关规定履行信息披露义务。本次立案调查涉及的情形不触及《深圳证券交易所创业板股票上市规则》规定的强制退市情形。

未来一周全球市场大事

1月20日 周一

• 中国1月1年期、5年期LPR
• 特朗普宣誓就职美国新一任总统
• 达沃斯世界经济论坛年会（1月20日至1月24日）
• 国新办举行新闻发布会介绍“夯实‘三农’基本盘，扎实推进乡村全面振兴”有关情况
  
• 上证科创板综合指数及其价格指数正式发布
  
• 商务部：1月20日起实施手机等数码产品购新补贴

1月21日 周二

• 国新办举行新闻发布会介绍“大力推进新型工业化 推动经济高质量发展”有关情况
• 中证国新国企人工智能主题指数等3条指数正式发布
• 英国12月失业率

1月23日 周四

• 三星Galaxy全球新品发布会（美国圣何塞）

1月24日 周五

• 日本央行公布利率决议
• 年报披露进程正式开启，聚灿光电、指南针将率先发布年报

券商策略观点

【中信证券：关键窗口到来，抢跑已经发生】

中信证券研报称，下周市场即将进入外部扰动落地的关键窗口期，美国总统正式就职、美联储议息会议召开、美国联邦债务或将触及上限；我们创设的交易损耗指标显示，A股市场短期回调基本结束，同时我们创设的抢筹指标观察到，交易的抢跑行为正在发生、并将持续，春季攻势或将提前。

【中信建投：储能已走出自己的增长曲线，看好节后户储板块基本面回暖】

中信建投证券研报称，从行业空间以及估值来看，储能是电新行业投资价值最高的板块之一，值得重点关注。量的方面，中信建投认为随着时长的增长，以及独立储能的崛起，储能已走出自己的增长曲线，仍将超预期落地。利的方面，中信建投认为以近期沙特项目PCS为代表，优势环节仍将具备超额利润。户储板块进入淡季，四季度需求有所下滑，看好节后户储板块基本面回暖。

【信达证券：钢铁行业产业格局有望稳中趋好】

信达证券研报称，未来钢铁行业产业格局有望稳中趋好，叠加当前部分公司已经处于价值低估区域，现阶段仍具结构性投资机遇，尤其是拥有较高毛利率水平的优特钢企业和成本管控力度强、具备规模效应的龙头钢企，未来存在估值修复的机会，维持行业“看好”评级。建议关注以下投资主线：1）设备先进性高、环保水平优的区域性龙头企业山东钢铁、华菱钢铁、南钢股份、沙钢股份、首钢股份、中信特钢等；2）布局整合重组、具备优异成长性的宝钢股份、鞍钢股份、马钢股份等；3）充分受益新一轮能源周期的优特钢企业久立特材、常宝股份、武进不锈等；4）布局上游资源且具备突出成本优势的高壁垒资源型企业首钢资源、河钢资源等。

（声明：文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）