医药企业如何防范商业贿赂风险？市场监管总局出台指引

中国网财经1月15日讯(记者 段思琦)1月14日，市场监管总局召开《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》(以下简称《指引》)新闻发布会。市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰表示，从市场监管部门近年来查处的案件来看，医药领域商业贿赂问题之所以屡禁不止，除了医药行业市场竞争激烈、医药企业创新能力不足等因素外，更重要的原因还是医药企业合规经营意识不够、合规管理存在制度性漏洞。

现存问题及建议

医药领域商业贿赂是一些医药企业为获取交易机会或者竞争优势、向能够影响交易的单位或者个人给付财物或者其他利益的违法行为，严重影响医药市场的公平竞争秩序，进而损害人民群众的生命健康权益。

为进一步提升医药领域商业贿赂治理效能，从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤。杨洪丰表示，必须在加强监管执法的同时，充分发挥医药企业的主体作用，推动医药领域商业贿赂治理关口从事后执法向事前预防转移，推进医药领域商业贿赂治理长效机制建设，营造风清气正的良好行业环境。

为此，市场监管总局在现行法律、法规框架下，根据医药企业经营特点和行为模式，汇总梳理医药营销中的商业贿赂风险点，细化明确合规经营和风险防范事项，制定出台《指引》。目的是为医药企业及相关第三方提供具体、明晰、可操作的合规参考，帮助企业正确识别和有效管控商业贿赂风险、建立健全合规管理体系，从而持续规范和净化医药行业市场秩序，促进医药行业健康有序发展。

“我们鼓励大中型医药企业依据《指引》建立完备的防范商业贿赂风险合规管理体系，小型医药企业可以参照《指引》开展商业贿赂风险合规管理工作。”杨洪丰表示，同时鼓励医药企业在发现涉嫌商业贿赂问题线索时，及时向监管部门主动报告，积极配合调查处置，切实降低违法行为的社会危害。

　　《指引》的创新点和亮点

杨洪丰介绍《指引》的主要创新点时提到，此次《指引》重点汇总梳理学术拜访交流、业务接待、咨询服务、外包服务、折扣折让及佣金、捐赠赞助和资助、医疗设备无偿投放、临床研究、零售终端销售等9个具体场景的商业贿赂风险点，覆盖医药购销领域全业务、全流程、全链路。针对每个具体场景，列出正面、负面两张参考“清单”，以规范事项给予正向引导、以风险识别与防范事项给予负向警示，为医药企业防范商业贿赂风险合规管理提供清晰、具体、可操作的指导建议。

《指引》还对每个场景内的风险因素进行逐一评估，根据风险等级进行明确的分类提示。对于医药企业经营行为的规范要求，划分为应当、可以、建议、倡导四个档次进行规范提示。对于医药企业应予识别、防范的风险，按照违法性风险程度，划分为禁止、避免、关注三个档次进行分类规制。

《指引》在引导医药企业准确识别、评估、分级商业贿赂风险的基础上，提出对于商业贿赂风险的分类处置预案，引导企业树立主体责任意识，提升自我合规管理积极性。对于尚未构成违法犯罪的风险性问题，提示医药企业应当及时采取包括内部调查、风险评估和自行处置等合理必要的内部管控措施进行有效整改，倡导医药企业完善长效机制，避免类似风险行为再次发生。对于已经涉嫌商业贿赂行为的违法性问题，提示医药企业应当在合理内部处置的基础上，积极配合市场监管部门的监管执法工作，采取及时有效的案前主动报告、减轻危害后果、配合调查取证等措施。

中国化学制药工业协会副会长兼合规专业委员会常务副主任、秘书长左力表示，《指引》为医药企业提供了系统全面的合规管理框架和具体操作指南，从合规管理体系建设到各业务环节的风险识别与防范，再到风险处置，使企业在防范商业贿赂风险方面有了明确的方向和标准，有助于企业构建完善的内部合规管理体系。

上海医药集团股份有限公司纪委书记、党委委员余卫东表示，《指引》对于医药企业开展反商业贿赂管理的重大意义。《指引》梳理并汇总出医药企业在营销、研发、流通等业务中的九个风险活动场景，制定了这份防范商业贿赂风险合规指引，将法规制度场景化、具象化，帮助医药企业更好地理解和执行相关法律法规，在实际操作中能够做到有的放矢。