21全球观察丨格林纳达总理首访华，加勒比国家寻求加强对华合作

21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

在美国候任总统特朗普即将正式就任之际，一个位于加勒比海的小岛国派出了一支高级别代表团来到了中国，希望加强两国在旅游、农业、贸易、投资等各个领域的合作。

“发展之路充满挑战，我们未来也会面临一些挫折，但我们对未来依然保持乐观的态度。中国的进步在激励着我们。”1月14日，格林纳达总理米切尔在北京举行的中国—格林纳达贸易投资论坛上表示，该国面临的挑战包括公平的医疗保障以及城乡地区的数字化普及等。

他表示，同中国加强合作有助于格林纳达应对这些挑战，两国已在基础设施、教育、医疗保健、文化交流和技术等方面取得重大合作进展，“体现了格林纳达等小国如何与中国等大型经济体一起成长、共同繁荣”。

“格林纳达充满投资机遇，我们不仅仅是一个热带天堂岛屿，也是一个有巨大潜力的国家。我们渴望与富有远见的投资者合作，以分享共同的机遇、实现共同的目标。”米切尔透露，此次访问期间，两国已经达成了13项合作内容。

格林纳达位于东加勒比海向风群岛最南端，南距委内瑞拉海岸约160公里，总面积344平方公里，人口11万。该国拥有丰富的自然景观和旅游资源，从热带雨林到火山地貌，从白沙海滩到珊瑚礁群，吸引了大量欧美游客到此度假。该国还是著名的“香料之国”，肉豆蔻产量曾占世界总产量的三分之一。

中国贸促会会长任鸿斌在论坛上表示，愿推动两国企业加强农业领域先进经验和科学技术交流，助力中格农业合作在种植业、养殖业、农产品加工等方面结出更多硕果，促进格林纳达现代农业发展。同时，希望双方加强旅游、酒店等领域合作，吸引更多中国游客到格林纳达观光旅游。

不仅如此，任鸿斌还邀请格林纳达政商界代表参加今年将在中国举办的第十八届中拉企业家高峰会以及第三届中国国际供应链促进博览会，以拓展合作商机，深化产业链供应链合作。

格林纳达外交、贸易和出口发展部长约瑟夫·安德尔，经济发展、规划、农业和土地、林业、海洋资源和合作社部长伦诺克斯·安德鲁斯，驻华大使马岩以及中国驻格林纳达大使韦宏添等出席了论坛。

特朗普即将重返白宫之际，格总理访华有何深意？

清华大学战略与安全研究中心博士后、助理研究员文晶向21世纪经济报道记者指出，面对特朗普上台将带来的不确定性，很多国家都充满忧虑，特别是美国的邻国。米切尔来华寻求合作是在寻求多一个大国的支持。不仅如此，近期，特朗普频频爆出惊人言论，从“吞并格陵兰岛”到“让加拿大成为美国的一个州”，在一定程度上也让美国的邻国愈发没有安全感。“随着中国影响力的上升，加勒比国家希望同中国加强交流、拓展务实合作，是一个很自然的选择。”

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅向21世纪经济报道记者指出，当前，随着全球性问题的兴起，对全球治理的呼唤正在破除新自由主义的神话。如今，美国已经不愿意也无力再做世界霸主，最终将成为固守美洲大陆而具全球影响的地区强国。这可以从近年来美国的战略收缩中看出来，即从“重返亚洲”到“重返美洲”再到“美国优先”。

“通过推动北美自贸协定升级为美加墨协定，美国正在加大对自家‘后院’的经营。而随着特朗普即将重返白宫，全球化恐将再次受到冲击。不仅是拉美和加勒比国家，还有日韩英等美国盟友国家，都希望对冲其上台的风险，而拥有广阔市场空间以及光明技术发展前景的中国，正在很自然地吸引这些国家的目光。”王义桅说道。

谈及此次访问的意义，中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长岳云霞向21世纪经济报道记者表示，中格复交20周年对两国来说是一个重大节点。中国同拉美国家发展友好合作关系，不附加任何条件，不针对第三方，也无意同任何国家比拼影响力。同样，格林纳达寻求同中国加强合作同美国总统换届没有必然联系，而是基于自身发展的战略选择。

岳云霞表示，近年来，中国和加勒比国家的关系发展较为迅速。在中拉合作论坛的推动下，中国同很多加勒比国家的贸易额快速增长，比如，中国和特立尼达和多巴哥的年均贸易增速超过了10%，在中国对外贸易中成为表现亮眼的一个板块。同时，中国在加勒比地区的大经贸合作整体进展也比较显著，牙买加南北高速公路等中拉旗舰项目先后启动，大量援助项目遍地开花，一批小而美投资项目也陆续落地。这些项目兼顾了加勒比地区的经济收益和社会发展需要，取得了双方都高度认可的进展。

岳云霞进一步指出，近年来，中加互信程度也在逐渐增加，几乎所有同中国建交的加勒比国家都与中国签署了共建‘一带一路’谅解备忘录。不仅两国高层互访频繁，民间交往也日益密切，涉及文化、体育等众多领域。虽然很多加勒比国家都是小国，但中国与这些国家的经济有很强的互补性，比如，来自加勒比地区的咖啡、水果、天然沥青都进入了中国市场，给中国消费者和企业带来了实实在在的好处，两国的经贸合作有着广阔的前景。

据外交部消息，此系47岁的米切尔作为格总理首次访华，其日程从1月11日一直到17日。13日，他与多位中方高级官员举行了会晤，并共同见证签署共建“一带一路”、经济、贸易、绿色发展、文化、新闻、气候变化等领域多项双边合作文件。

总结来看，米切尔主要表达了三方面内容：第一，中国是全球南方的引领者，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，格方愿坚定同中方站在一起，落实好三大全球倡议，维护世界和平稳定。第二，中国政府实现全面脱贫壮举，对全球发展作出举世瞩目贡献，为世界特别是广大发展中国家树立了典范，格方愿借鉴中国治国理政经验；第三，格方愿同中方拓展经贸、人文、气候变化等领域互利合作，加强多边协调合作，推动两国关系持续深入发展。

今年是两国恢复外交关系20周年。复交以来，中格关系取得长足发展，政治互信日益深化，各领域交流合作成果斐然。2018年，中格签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，为双边关系长远发展注入了新的动力。2019年10月，中国和加勒比国家共建“一带一路”国际合作会议在格举行。在地方交流层面，两国的合作也日益密切，广东省佛山市与格首都圣乔治建有友好城市关系，浙江省宁波市与格圣帕特里克教区建有友好交流合作关系。据中国海关总署统计，2023年双边贸易额2404.7万美元，其中中方出口额2404．2万美元，同比分别增长13.1％和13.2％。

米切尔在论坛上向中国企业介绍，目前，该国正处在发展阶段，很多领域蕴藏大量投资机会，包括酒店和旅游业、医疗保健、农业和农产品加工、可再生能源、基础设施、信息通信技术、教育和培训。他表示，欢迎中国企业赴格林纳达投资，将努力为这些企业提供更好的营商环境。

格林纳达市场小，在格林纳达投资的中国企业并不多，除承担对格援助任务的中资企业外，有个别中资企业在格林纳达从事工程承包和酒店业务。在论坛现场，一位中国工程机械行业代表向21世纪经济报道记者表示，当前，该企业正密切关注发展中国家的机会，特别是亚非拉市场。在国内工程建设行业剧烈重塑、美国可能再次掀起贸易战的背景下，他所在行业的企业纷纷加速国际化步伐，“出海”已经成为大势所趋。