南财数据周报（30期）：三天四份新规，中西部省份发力公共数据资源治理

南方财经全媒体记者徐小琼 卓皙雯  广州报道

近日，安徽、内蒙古、甘肃等地密集出台公共数据管理政策，加快推进公共数据资源的开放共享。1月7日，内蒙古自治区正式发布《内蒙古自治区公共数据资源登记管理暂行办法》；1月8日，安徽省出台《安徽省公共数据资源登记实施细则（试行）》《安徽省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》两份配套文件，向社会公开征求意见；1月9日，《甘肃省加快公共数据资源开发利用实施方案》正式印发。三地围绕数据登记、授权运营和资源开发等方面加快部署，进一步完善公共数据治理体系。

1. 三部门联合印发《国家数据基础设施建设指引》

近日，国家发展和改革委员会、国家数据局、工业和信息化部联合印发了《国家数据基础设施建设指引》，这是我国首个关于国家数据基础设施建设的文件。文件强调，要形成全国数据“一本账”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用，并提出到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。

南财数据点评：国家数据局副局长沈竹林在当日的专题新闻发布会上指出，国家数据基础设施是一个全新的概念和范畴。该文件围绕数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等部署了建设任务，为各地区、各行业、各领域结合实际，因地制宜开展数据基础设施建设指明了方向。

2. 《内蒙古自治区公共数据资源登记管理暂行办法》发布

1月7日，内蒙古自治区政务服务与数据管理局正式印发《内蒙古自治区公共数据资源登记管理暂行办法》，提出建立公共数据资源登记创新容错机制，并引入非现场监管、信用监管、风险预警等新型监管模式。

南财数据点评：在推动公共资源高效开发利用方面，内蒙古自治区已于日前发布了《内蒙古自治区公共资源交易管理办法》。这是近三年来我国第二部印发的关于公共资源交易领域的省级政府规章，填补了自治区公共资源交易领域的法律空白。本次出台的办法则进一步优化了公共资源交易服务，完善了公共资源管理体制。

3. 安徽省探索公共数据开发新路径，两份新规公开征求意见

1月8日，安徽省数据资源管理局就《安徽省公共数据资源登记实施细则（试行）》《安徽省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》向社会公开征求意见。两份文件聚焦公共数据资源的登记管理与授权运营，为推动公共数据要素市场化配置、促进数据资源高效开发利用提供了明确的操作指引。

4. 甘肃省加快推动公共数据资源开发利用

1月9日，甘肃省人民政府办公厅发布《甘肃省加快公共数据资源开发利用实施方案》（以下简称《实施方案》），推动加强公共数据资源管理。主要包括适时制定甘肃省公共数据资源授权运营管理规定，探索整体授权、分领域授权、依场景授权等多种授权运营模式；强化公共数据资源全量管理，推动完善政务数据目录实现“一数一源”，建立省市县三级公共数据资源统一管理和动态更新机制；围绕工业制造、现代农业、医疗健康、绿色低碳等重点行业领域，探索数据基础设施技术路线试验，为国家数据基础设施建设贡献“甘肃方案”等。

南财数据点评：《实施方案》结合甘肃的实际情况和资源禀赋，提出了一系列切实可行的具体要求，为甘肃公共数据开发与产业赋能提供了明确方向。例如，在工业制造、现代农业、医疗健康、绿色低碳等重点发展领域，为国家数据基础设施建设打造“甘肃方案”；在文化旅游、医疗健康、自然资源、交通物流、生物医药、现代农业、能源化工、气象服务等数据资源丰富、应用需求广泛的重点行业和领域，打造一批公共数据产品和服务等。