2025年首周“开工潮”涌动：多地新兴产业投资加快“开张”，社会投资释放积极信号

南方财经全媒体记者郑玮 广州报道  2025年开年第一周，全国多地迎来一波重大项目“集中开工潮”。

据南方财经全媒体记者不完全统计，1月1日以来，河南、安徽、陕西等多省份及广东深圳、福建福州、福建厦门、湖北宜昌、海南文昌等多个地市已相继开工一批重大项目，其中多地首批新开工项目总投资量级超过千亿元。

具体来看，在这轮“开工潮”中，多地产业项目投资迎来扩量。其中，陕西、安徽、厦门、文昌等省市新开工产业项目总投资额占重点项目总投资额比重过半，新能源、新材料、生物医药等一批新兴产业项目加快“开张”。

同期，值得注意的是，陕西、河北、深圳等地披露的新开工项目数据也释放同类信号——地区新开工项目中的社会投资类项目占比有所增加。其中，深圳首批新开工项目中的社会投资类项目年度投资占比超过七成，社会资本投资较为活跃。

随着扩大内需成为2025年“头号任务”，如何提高投资效率，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资，也成为各地驱动投资“马车”需解决的关键问题。

产业项目投资迎来扩量

2025年伊始，多地产业项目投资迎来扩量，一批新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目也在全国加快“上马”。

1月2日，2025年首个工作日，陕西省举办2025年一季度重点项目开工活动，现场启动一季度开工重点项目550个、总投资2950.1亿元、2025年度投资839亿元。其中，产业类项目350个、总投资1962.4亿元、2025年度投资592.3亿元，开工产业项目数量及投资额占比均过半。

从全年省级重点项目规划来看，陕西省发展和改革委员会副主任温志刚表示，2025年陕西全省产业项目投资也持续扩量，427个产业项目年度投资2500亿元，占总盘子的比重达到50.8%。

具体到地市，曾经的“新能源汽车第一城”西安2025年继续“上马”法士特新能源汽车智能传动系统及中试基地、草堂厂区新能源汽车及零部件生产线技改等45个产业类项目，总投资245亿元，进一步强化新能源汽车产业链布局。

在刚刚超越上海、西安成为“新能源汽车第二城”的合肥，2025年安徽全省第一批重大项目开工动员会也在同日举行。其中，仅合肥一市2025年第一批开工动员项目就达到56个、总投资496.3亿元，包括合肥芯智汇科技产业基地、合肥人工智能计算中心等制造业项目21个、总投资267亿元。

整体来看，安徽省2025年第一批开工动员项目622个，同比增加162个，总投资4057.5亿元，2025年度计划投资1119.8亿元。其中，投向新兴产业项目344个、年度计划投资555.9亿元，包括新能源汽车项目58个、年度计划投资140.6亿元，新材料项目73个、年度计划投资115.4亿元。

同一天，福建厦门77个重大项目也迎来集中开工，总投资额达775亿元。其中，产业项目34个，总投资419亿元，涉及新能源、新材料、生物医药、机械装备、海洋经济等领域。可以看见，将为未来区域经济竞争力带来关键影响的新兴产业项目已在这轮重大项目投资中占据“C位”。

从宏观政策导向看，此前召开的中央经济工作会议也将“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”列入2025年重点任务，明确提出要加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，同时开展“人工智能+”行动，培育未来产业。

社会资本投资呈活跃态势

在以新兴产业为代表的产业项目加速上马的同时，部分省市社会资本投资也在2025年开年首周释放积极信号。

其中，在2025年深圳市首批建设开工的总投资约1828.7亿元、2025年度计划投资约457.2亿元的259个新项目中，社会投资类项目就达到114个，年度投资占比达76.9%。陕西省社会资本投资也呈现活跃态势。在2025年陕西省的省级重点项目中，432个为社会资本投资项目，年度投资额达到4079亿元，占总盘子比重为83%。

同期，2025年河北省重点项目推介会透露，2025年省重点建设项目共安排703个、总投资1.5万亿元，涵盖战略性新兴产业、传统产业升级改造、农业产业化、现代服务业等领域。其中，民营企业项目增加，占到产业项目的三分之二，招商引资项目也有所增多，数量占全部项目的三分之一。

此前受预期影响，民间投资一度放缓。《中国风险投资发展年度报告（2024）》也表示，目前投资机构投资节奏放缓，出手更加谨慎，但同时现阶段中国风险投资行业在募资端国资占比也有所提升，股权投资基金和政府引导基金在地方招商引资中的重要性进一步提升。

此前中央经济工作会议明确提出，要适度增加中央预算内投资，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。同时，要健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。

中央经济工作会议后，财政部已明确提高赤字率、增加超长期特别国债和地方专项债发行额度，同时央行表示适时降准降息，引导银行充分满足有效信贷需求。

“也应注意到，当前政府投资的约束并非‘资金荒’，而是‘项目荒’。”华金证券研究所所长助理、首席宏观分析师秦泰在接受南方财经全媒体记者采访时表示。

秦泰认为，2025年基建投资的结构性亮点预计在于信息化、智慧化为根本特征的新型城市基础设施建设领域。结合制造业投资维持高增的预测，预计2025年固定资产投资同比增长4.1%，较2024年高0.8个百分点。

此外，随着《国家数据基础设施建设指引》于1月6日正式发布，明确提出“2024—2026年开展数据基础设施技术路线试点试验，2027—2028年建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，2029年基本建成国家数据基础设施主体结构”的目标，中国也正式开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。