佛山禅城交“百千万工程”答卷：31个“亿元村”激活乡村振兴潜能

南方财经全媒体记者赵晓晨 佛山报道

12月27日，佛山市禅城区召开推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会。南方财经全媒体记者获悉，禅城连续 7 个季度夺得佛山市经济高质量发展评价第一名，镇街实力不断增强，乡村潜能更是被极大激发，全区已培育出 31 个农村集体经济 “亿元村”，占比居佛山全市第一，并且有22 个村入选广东省省 “百千万工程” 典型村培育名单，占比达 42%。

在2023年度广东省实施“百千万工程”考核评价中，禅城区荣获全省35个“进位类”区中的“优秀”等次，继首年考核“开门红”后，禅城以“头号力度”深化推进“百千万工程”，积极探索新打法，实现落地更快、成效更实。

据悉，今年前三季度，禅城区GDP增长3.6%，增速居佛山第二，名列全国地级市辖区高质量发展百强第8名、赛迪投资竞争力百强区第20名。此外，禅城区四个镇（街道）经济总量均跻身佛山市“十五强”，其中，祖庙街道第4、石湾镇街道第7、张槎街道第10、南庄镇第14，三个街道全部入选“2024活力街道全国50强”，南庄镇位列“2024年镇域经济500强”第87名。

在推进 “百千万工程”过程中，禅城不断创新，探索出许多新打法。比如，针对土地集约化利用问题，禅城创新农村土地开发模式，创造性提出“征收+收储+统租”“集转国+居改工”土地整备模式，推动各类用地“集点成面”。为推动农村集体经济高质量发展，禅城探索出“村+村”“村+商圈”等片区组团发展模式，“百千万工程”聚富金、乡村“CEO”等多项创新性做法。

比如，在张槎街道约3.6平方公里的可再开发地块中，集体建设用地占据了2.4平方公里，比例达到67.1%。针对土地开发强度高达89.2%的现状，张槎首创“集转国+物业分割销售+国资统筹运营”模式，对海口村、莲塘村、村尾村、大江村、弼唐村等老旧村级工业园进行改造。

这一模式允许村集体自筹资金建设项目载体，并采取“30%出售+70%出租”的分割销售策略。政府无需投入成本，而村集体则可以从中获得30%的物业销售收入和70%的物业出租收益。既满足了村民对短期收益的需求，又确保了村集体的长期发展。

截至目前，张槎街道通过“集转国”项目已累计整备集体建设用地541亩，预计经济收益达到2.65亿元，相比之前增长了近5倍。这一成果不仅有效破解了中心城区的土地利用难题，也为村集体带来了显著的经济收益。

此外，在对口帮扶协作方面，禅城打造了全市首个三地共建的“反向飞地”，成立茂南·罗定（禅城）协同创新中心，并且通过“运营飞地”招商引资，带动一批项目落地“科创飞地”“产业飞地”，形成招商推介、科创孵化、项目落地全产业链运作。统计显示，禅城今年共协助茂南、罗定引进产业项目24个、总投资超45亿元。

不仅模式屡次创新，禅城还在推进项目落地见效上跑出了加速度。广湛高铁佛山站项目就是一个例证，禅城在短短60天内就完成了祖庙街道敦厚村142亩土地的征收，为项目的快速建设提供了有力支持。这是禅城狠抓“百千万工程”项目建设的一个生动缩影，印证出禅城实施“百千万工程”的落地力度之大。

截至目前，禅城144个重点项目累计完成投资291.2亿元，达到年度计划投资的118.5%，省、市重点项目开工率达100%，27个项目上榜市重点项目建设红榜，上榜率42%，五区排名第一。

与此同时，禅城还以绿美生态建设为引领，广泛号召社会各界积极参与，为推动“百千万工程”落地成效注入新动能。今年，禅城印发《佛山市禅城区“百企百园”建设实施方案》，发动社会力量建设一批能具有文化、体育、娱乐、休闲等功能设施的城市公园绿地。截至目前已完成 11 个“百企百园”项目，完成社会投资 5996.95 万元，完成新增、改造公园绿地建设9.5万平方米。