2025年计划安排超千亿省级财政资金，浙江如何“挑大梁”？九大部署拼经济

21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道 12月23日，浙江省委十五届六次全会暨省委经济工作会议新闻发布会在杭州举行，会议进一步介绍了2025年浙江经济工作的重点任务。

21世纪经济报道记者从现场了解到，浙江正在调整优化2025年“8+4”经济政策体系，明年省级财政资金计划安排1000亿元以上支持经济高质量发展，预计为市场经营主体减负2500亿元以上。同时，持续推动浙江“民营经济32条”落地见效，动态完善相关政策体系。

12月21日，浙江省委十五届六次全会暨省委经济工作会议在杭州举行。浙江省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任朱卫江在发布会中介绍道，会议围绕“推动经济高质量发展，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当”，明确了浙江的9方面重点任务。

抓好大项目、建设创新浙江

从重点任务看，推进改革、抓好重大项目、发展新质生产力等是浙江明年的主要发力点。

一是更好发挥政策引导保障和支撑作用，最大限度释放政策红利。

朱卫江表示，经济大省发挥挑大梁作用，浙江不仅在“量的合理增长”上走在前列，更在“质的有效提升”上示范引领，也在“服务国家战略”上主动担当，高质量参与共建“一带一路”，主动服务和融入长三角一体化、长江经济带发展等国家战略，特别是推进完善建设世界一流强港和“四港”联动体制机制改革、建立健全打造大宗商品资源配置枢纽体制机制改革等重大改革。

二是着力抓好重大项目建设，进一步优化投资结构、提高投资效益。

浙江省发展改革委党组书记、主任杜旭亮进一步介绍道，2025年，浙江将坚持产业优先、新质生产力优先、战略方向优先导向，分两批安排全省扩大有效投资“千项万亿”工程项目，第一批拟安排重大项目1364个，总投资7.5万亿元，年度计划投资1.15万亿元，第二批将在6月份全部下达。

从第一批项目看，质量“高”是特点之一，新质生产力项目占比29%，比2024年提高8.6个百分点，优先支持人工智能、脑机接口、高端新材料、生命健康等领域。

三是加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，打造现代化产业体系。

浙江省经信厅党组书记、厅长詹敏表示，2025年浙江将坚决筑牢工业经济“压舱石”，增强产业集群竞争力，突破难点，加快传统产业转型升级，突出重点，加快新兴产业培育壮大，突进赛道，加快未来产业抢滩布局。

在新兴产业方面，浙江下一步将构建“省级—国家级—世界级”产业集群梯度培育体系，推动杭州数字安防、浙东工业母机等国家级集群向世界级跃进，壮大智能物联、高端软件、集成电路、智能光伏等数字产业集群发展，深化高端装备、新能源汽车、新材料等优势产业集群建设，“415X”产业集群规上营收力争突破9.5万亿元。

在未来产业方面，浙江要建立颠覆性技术预见机制和未来产业投入增长机制，分类制定专项行动方案，聚焦人形机器人、脑机接口、量子科技、合成生物、低空经济、前沿新材料、空天海洋深地等领域尽快形成规模优势、集群优势，新增省级未来产业先导区8个，同步积极争创国家未来产业先导区。

2025年，浙江将全面推进科技创新和产业创新融合发展，强化企业主导，推进创新主体体系和创新人才体系建设。大力支持企业走“人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化”的创新创业之路，实施“科技型企业家选树计划”。

明年，浙江还将强化市场导向，推进科技供给转化体系和创新平台体系建设。开展新技术新产品新场景遴选推广应用活动，形成一批“从1到10、从10到100”的标志性成果。聚焦石化化工、前沿新材料、生物制造等重点领域，分类培育制造业中试平台，分类建设高质量孵化器加速器。

明年浙江“两新”政策范围、力度升级

在扩大消费、推进高水平开放、支持民营经济发展方面，浙江也明确了2025年的工作重点。

首先，大力提振和扩大消费，进一步增强消费促发展基础性作用。

据浙江省商务厅党组书记、厅长韩杰介绍，截至12月18日，浙江全省共计6000余家经营主体、900余万消费者参与消费品以旧换新，使用专项资金超130亿元，直接带动消费近1500亿元。

2025年，浙江将不断丰富高品质服务供给。例如在餐饮消费领域，持续办好“味美浙江”餐饮消费促进系列活动，培育特色小吃产业集群，鼓励各地建设“味美浙江”美食街区。

杜旭亮介绍了明年浙江“两新”工作的安排，首先是范围再扩大。据杜旭亮透露，浙江正在制定2025年消费品以旧换新的政策，研究支持手机、平板电脑等数码产品购买补贴，增加微波炉、电饭煲、洗碗机、净水器等家电补贴品类，以及家装换新所需的智能家居等各类家具用品，同时持续推进汽车、电动自行车以旧换新。

其次是力度再加大。浙江全面排摸住宅老旧电梯、老旧渔船、农业机械等一些“量大”“面广”设备的更新需求，争取更多中小企业项目纳入国家清单，比如，明年将全面完成20年以上电梯更新、15-20年电梯实现应更新尽更新，确保更新电梯1.3万台以上。最后，浙江还将继续优化“两新”流程，实现企业申领政策、消费者享受补贴“一站即办”。

其次，推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强省。

韩杰表示，浙江下一步要稳住传统市场，拓展新兴市场，还将调整外贸结构，发展外贸新业态新产品。深入实施跨境电商高质量发展“五大行动”，推进“直播+平台+跨境电商”发展模式，推动更多传统工贸企业、“专精特新”企业开展跨境电商业务，谋划建设综试区2.0版，进一步壮大跨境电商出口规模。

浙江还将推动新一轮义乌深化国际贸易综合改革，在“买全球”上加速破题，探索进口领域制度创新、便利化改革。扩大非外汇结算贸易试点，制定出台绿色贸易发展实施方案，推动贸易全链条绿色化。此外，浙江还将出台新一轮稳外贸政策，抓好政策落地和配套。

另外，以“千万工程”为牵引，推动城乡融合高质量发展，缩小城乡区域收入差距。加快推动重大改革落地见效，持续擦亮民营经济“金名片”，不断增强发展动力活力。加快绿色低碳发展，加快建设高水平生态省。保障和改善民生，进一步增进民生福祉。

在创造更多投资机会方面，浙江提出，将动态迭代“三张项目清单”，继续向民间资本推介重点项目100个以上。同时，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。另外，浙江明年将试点探索建立省级审批项目吸引民间资本参与机制，打造若干民间资本参股核电、风电、铁路等重大基础设施项目典型。

杜旭亮还提到，在要素保障方面，浙江力争明年将民间投资项目要素保障在2024年“三个70%”的基础上，提升到“三个80%”，也就是说“4+1”专项基金投向民间投资项目比重力争达到80%以上，统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重力争达到80%以上，每年新增能耗支持民间投资项目比重力争达到80%以上。