碳中和周报（第165期）丨全国统一电力市场路线图确定：2029年全面建成；工信部：开展“十五五”工业绿色低碳发展规划预研

21世纪经济报道见习记者雷椰 记者李德尚玉 实习生郭雪南 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

1.全国统一电力市场路线图确定：2029年全面建成

11月29日，《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）发布会在京举行。

《蓝皮书》首次明确了全国统一电力市场建设的路线图和时间表。根据规划，到2025年，将初步建成全国统一电力市场，实现全国基础性交易规则和技术标准基本规范统一；到2029年，全面建成全国统一电力市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通；到2035年，完善全国统一电力市场，支撑高水平社会主义市场经济体制全面建成。

21碳中和课题组快评：在新能源占比持续上升、电网结构日趋复杂等背景下，建设全国统一电力市场的改革需求愈发迫切。《蓝皮书》是未来电力市场发展的蓝图和行动指南，将进一步推进全国统一电力市场建设。

2.工信部：开展“十五五”工业绿色低碳发展规划预研

11月29日，工业和信息化部召开了碳达峰碳中和工作领导小组会议，明确加快推动工业发展方式创新，完善促进政策，在推动工业绿色转型上持续发力，并在落实“双碳”目标过程中锻造新的产业竞争优势。

工业和信息化部将强化顶层谋划，开展“十五五”工业绿色低碳发展规划预研，进一步完善相关政策。工业和信息化部还将强化标准引领，按照急用先行、系统推进的原则，制定一批重点工业产品碳足迹核算标准，不断完善碳足迹标准体系。同时，大力推进分行业分领域的节能降碳专项行动，加快培育绿色低碳新兴产业，深化工业节能监察和节能诊断服务。此外，还将加快工业绿色低碳工艺革新、关键技术装备攻关和公共服务平台建设，推动健全有利于绿色低碳发展的政策措施，加强人才培养，建立和完善工业碳达峰碳中和长效机制。

21碳中和课题组快评：开展“十五五”工业绿色低碳发展规划预研，对于促进全产业升级、推动工业绿色转型和实现“双碳”目标具有重大意义。

3.113项技术拟纳入绿色技术推广目录（2024年版）

11月27日，国家发改委环资司公示了《拟纳入〈绿色技术推广目录（2024年版）〉的技术清单》。

《清单》分为节能降碳、环境保护、资源循环利用、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务七个类别，共有113项技术入选，其中包含14项新型电力（新能源）技术。

21碳中和课题组快评：《清单》对本年度绿色先进技术进行公示，有助于绿色技术在实地推广应用中加强力度，为推动社会经济发展全面绿色转型提供技术支撑。

4.《COP29 韧性健康城市多部门行动路径（MAP）宣言》发布

在近日举办的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上，发布了《COP29 韧性健康城市多部门行动路径（MAP）宣言》（以下简称“MAP宣言”）。

MAP宣言由COP29主席国阿塞拜疆与联合国人类住区规划署联合发起，重点关注应对城市环境中的气候变化挑战。MAP宣言呼吁从地方到全球层面加强跨部门参与，重点关注健康城市、城市可持续交通、气候适应力、绿色建筑、城市农业和基于自然的解决方案以及城市气候融资，打造具有恢复力和包容性的城市，包括国家和城市在内的160多个利益相关方已签署了该宣言。

21碳中和课题组快评：韧性城市建设近年来已逐渐被各国提上日程，《MAP宣言》的提出，将有助于全球各国共同促进全球绿色低碳和气候韧性转型，提高适应气候变化能力，共筑更具韧性的气候未来。

5. INC-5边会分享中国应对塑料污染解决方案与经验

2024年11月24日和26日，在全球塑料污染治理的关键性国际会议INC-5期间，由北京市企业家环保基金会（SEE基金会）、绿色再生塑料供应链联合工作组（GRPG）、深圳市零废弃环保公益事业发展中心、世界自然基金会（WWF）及中华环保联合会（ACEF）联合主办的两场边会活动于韩国釜山成功举行。

INC-5是联合国框架下推进全球塑料污染治理进程的第五次政府间谈判会议，也是第五届联合国环境大会授权的最后一次会议，其目标是完成一份具有法律约束力的国际文书的制定。结合这一重要背景，两场边会分别以“在华社会组织应对全球塑料污染的解决方案与经验”和“地方行动，全球影响：中国社会组织应对塑料污染的解决方案和经验”为主题，主办方邀请来自中国的产业界、学术界和社会组织代表，与国际同行深入探讨，分享经验并交流创新实践，并联合发布了塑料污染治理倡议书，呼吁全球各方积极支持并联署，通过民间力量推动国际文书的达成。

21碳中和课题组快评：面对塑料污染这一严峻的环境挑战，唯有多方协作才能实现突破性解决。两场边会将中外智慧紧密汇聚，为全球塑料污染治理注入创新方案，为国际文书谈判进程取得实质性进展提供强劲推力。

1.内蒙古碳达峰试点建设方案发布

11月26日，内蒙古自治区发展和改革委员会印发《内蒙古自治区碳达峰试点建设方案》的通知。在全区范围内选择30个具有典型代表性的旗县和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的旗县和园区碳达峰路径，为全区提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

方案提出，到2025年，试点旗县（区）和园区碳达峰碳中和工作取得积极进展，基本构建起有利于绿色低碳发展的政策机制，初步形成可操作、可复制、可推广的创新举措和转型经验，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的旗县（区）和园区碳达峰路径基本清晰，对全区碳达峰工作的示范引领作用初步显现。到2027年，试点旗县（区）和园区绿色低碳转型取得显著进展，实施方案中的重点任务、重大工程如期完成，绿色低碳技术应用取得较大突破，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和转型经验在全区得到大面积推广，先进示范带动效果明显，有效支撑全区碳达峰目标实现。

21碳中和课题组快评：《方案》对各旗县（区）和各园区碳达峰路径的探索做出了清晰指导，形成有利于绿色低碳发展的政策机制。

2.上海虹桥机场完成首笔碳排放权交易

近日，虹桥机场在上海市环境能源交易所完成首笔碳排放权交易，出售碳排放结余配额6000吨，获得碳收益44.56万元。该交易在全国民航机场业内首次打通“电—碳—金融”三个市场，实现了绿电采购、节能减碳和金融收益的良性循环，更好地助力上海机场绿色低碳转型发展。

本次碳交易由虹桥机场与申能集团旗下东方证券合作开展。虹桥机场自2013年被列入上海市碳排放试点单位以来，至今已累计结余碳排放配额3.26万吨，本次出售碳排放结余配额获得的收益将用于绿色能源使用和低碳技术应用等建设实践，通过市场机制进一步优化碳排放资源配置，构建绿色可持续发展模式。

21碳中和课题组快评：碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的重大制度创新，是实现碳达峰碳中和目标的重要举措。这一实践为企业推进绿色转型、构筑可持续发展模式起到示范作用。

1.央企CCUS创新联合体启动

11月26日，由国务院国资委指导、中国石油和中国华能联合主办的中央企业CCUS创新联合体启动会在京召开，中央企业CCUS创新联合体启动。

中央企业CCUS创新联合体是在国务院国资委指导下，由中国石油、中国华能牵头，联合28家单位共同组建。创新联合体聚焦CCUS产业发展的重大战略需求，着力搭建上中下游全产业链联动平台，着力攻克关键核心技术，着力搭设碳捕集、运输、利用、封存全产业链标准体系架构，补齐补强短板弱项，加快CCUS市场化、商业化步伐。

21碳中和课题组快评：CCUS创新联合体聚焦服务构建新型能源体系，着力实现CCUS技术规模化的推广应用，同时加强各环节重大科技的联合攻关力度，对实现环境可持续发展有积极作用。

2.“二十年二十佳”在华企业可持续发展案例报告发布

2024年是联合国全球契约组织提出ESG（环境、社会和公司治理）理念和原则的二十周年，值此之际，联合国全球契约组织发起了ESG+20系列活动。11月29日，“二十年二十佳”企业可持续发展案例报告发布会暨首届联合国全球契约组织在华企业可持续发展行动全球路演在北京举行。本次活动发布了《“二十年二十佳”在华企业可持续发展案例集》，报告收录了包括腾讯、蚂蚁集团、携程等20个具经济性、操作性、可复制性、创新性与包容性的可持续发展企业案例。

21碳中和课题组快评：本次报告挖掘了在华企业可持续发展领域中前沿实践案例，分享其在可持续发展变革之路上独特的贡献，有助于在全球范围内传播其可持续发展声音与方案。