会上，国家发展改革委副秘书长张世昕透露，未来将有“1+N”政策体系支撑系统性降低全社会物流成本，除了已于10月27日公布的《有效降低全社会物流成本行动方案》（下称《方案》），商务部等单位近期也将出台相关配套文件。此外，各地方也正在结合本地实际，陆续出台细化落实举措。

系统降低物流成本将形成“1+N”政策体系

“影响物流效率和成本的堵点卡点，有些是硬件，有些是软件，比如基础设施网络不完善、多式联运衔接不顺畅、现代供应链体系不健全等。”张世昕指出，本次《方案》强调系统谋划推进降低全社会物流成本：一方面，统筹考虑不同运输方式，以及运输、仓储、配送等不同物流环节，提高物流一体化衔接转换效率；另一方面，统筹深化物流业与制造、商贸等产业融合创新，促进现代物流与重大生产力布局协同发展，畅通国内国际物流网络，推动各行业、各领域、各类型企业共同发力。

在政策支持上，《方案》是总的综合性文件，相关单位还将结合职能，研究制定分领域的配套文件，与《方案》形成“1+N”政策体系。

张世昕表示，目前，交通运输部、商务部、自然资源部、国铁集团等单位的配套文件已经印发实施。此外，国家发展改革委还指导长三角三省一市联合出台了《长三角区域物流提质增效降本行动方案》，其他很多地方也正在结合本地实际，陆续出台细化落实举措。

商务部流通发展司负责人张祥在会上进一步表示，近日，商务部将会同有关部门出台配套文件，重点从四个方面推动现代商贸流通体系建设：

在完善城乡商贸流通网络方面，改造城市步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈，提升城市商业集聚辐射能力；深化县域商业建设行动，改造乡镇集市、农村便民商店，补上冷链物流短板，促进工业品下乡和农产品进城。

在推动商贸流通创新转型方面，加快零售业数字化转型，发展品牌连锁、即时零售等新业态，提升商品供给水平；支持批发业平台化发展，增强商品集散、调运的能力。

在优化商贸流通发展方式方面，深化供应链创新与应用，增强上下游协同水平，促进供需精准对接；发展智慧物流，推广应用标准托盘、周转筐等物流载具，提高流通效率，降低物流成本。

在促进商贸流通开放融合发展方面，推进内外贸一体化，促进产品“同线同标同质”，加快内外贸市场对接；支持流通企业走出去，拓展全球营销与物流网络，在流通领域加快培育世界一流企业。

节约社会物流总费用1万亿元以上

《方案》提出到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右的主要目标。张世昕介绍，这一目标是统筹考虑我国产业结构及运行特征、物流业发展实际情况，综合研判后提出来的。实现这一目标后，将在宏观、产业、区域发展、社会民生的多个层面对我国产生重要影响。

其中，从宏观层面来看，实现这一目标后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上；在区域发展方面，将进一步优化重大生产力布局，推动优势资源、优势产业形成就近配套的完整产业生态，形成“产业集群+物流枢纽”的新模式，为构建新发展格局提供支撑。

《方案》还提出，要建设若干国家物流枢纽经济区，张世昕透露，目前，国家发展改革委正在研究制定实施方案，初步考虑将重点从三个方面推进国家物流枢纽经济区建设：

首先是打造物流和产业集聚发展的新载体，发挥国家物流枢纽物流成本低、效率高的优势，拓展实体产业发展空间，建设集物流服务、产业发展等功能于一体的复合型设施，引导物流、制造、商贸等产业集中布局。

其次是促进各类经济要素聚集创新，依托国家物流枢纽促进物流产业、商业、金融等各类要素聚集，实现上下游各环节资源优化配置，形成创新高效的供应链体系，培育产业融合发展的新生态，提高实体经济价值创造能力。

第三是培育区域经济发展新动能，支持相关城市以更好统筹物流发展与产业培育为目标，创新管理体制机制，优化政策环境，形成产业联动融合更紧密、辐射带动能力更突出、发展特色更鲜明的枢纽经济功能区。

前10月国家铁路货运量创历史同期新高

“今年以来，我们对既有铁路货运组织体系进行了系统性重塑，构建了现代物流组织体系，在全国成立了40个铁路物流中心，更好适应市场变化，满足客户需要。”国铁集团货运部负责人周世暾表示，具体举措包括搭建快捷物流产品体系、建立市场反应更加灵敏高效的运价机制、研发海运订舱系统、推进铁水联运“一单制”运输、与船公司联合签发多式联运运单、研发铁路网络货运物流平台、创新物流金融服务等。

周世暾指出，随着以上措施深入推进，今年1—10月份，国家铁路货运量完成了32.8亿吨，同比增长了4265万吨，创造了历史同期新高。其中，集装箱运量同比增长12.9%，集装箱铁水联运量同比增长14.8%，累计降低社会物流成本480多亿元。

优化调整运输结构，加快发展多式联运，是交通物流降本提质增效的重要抓手。交通运输部运输服务司负责人孟晓喻表示，下一步，交通运输部将加快完善综合运输集疏运体系、加大重点地区运输结构调整力度、健全完善多式联运标准规范、推进多式联运“一单制”“一箱制”发展、持续推进重点领域改革创新，推进运输结构调整和多式联运不断取得新的突破。