全球城市创新力比拼：北京、上海、香港位列前十，深圳科研人才增长领跑

21世纪经济报道记者倪雨晴、实习生翁丽桦 深圳报道

城市发展维度中，科创能力越来越受关注。

近日，深圳国际科技信息中心、清华大学产业发展与环境治理研究中心和爱思唯尔合作的《全球创新城市科技教育人才协同发展评估》报告对比了全球30个核心城市的创新力。

根据报告提出的“创新城市科技（Science and technology）教育（Education）人才（Talent）协同发展评估框架”（即SET框架），SET位居前十的城市依次为波士顿、旧金山、北京、纽约、伦敦、洛杉矶、西雅图、上海、香港、东京。

其中，传统门户城市如波士顿、旧金山等，其创新力依旧保持高位；而中国城市如北京、上海、香港也位列前十，共同推动全球创新格局的多元化发展。

清华大学苏世民书院院长薛澜表示：“报告展示出创新型城市‘你追我赶’的竞争态势。同时我们也应该看到，教育、人才和科技之间的协同发展得益于良好的创新生态。那些在教育、人才和科技领域领先的西方城市，也是其创新生态长期积淀的结果。”

具体来看三个细分维度，首先在科技创新方面，全球领先城市各具不同优势。比如，波士顿和旧金山属于科研驱动产业活力型，以科学研究实力带动产业活力，伦敦和纽约则在科学研究和创新支持方面表现优异。

东京和深圳则以技术创新见长，但在科学研究实力上仍有提升空间。而深圳作为技术与产业活跃型的代表城市，高技术影响力专利的增长率在30个城市中居首。深圳科学研究质量也在不断提升，前1%高被引文章增长率位居全球前列。

评估显示，总体来看，欧美领军城市具备较强基础科研实力，中国城市除北京外基础研究能力与全球领先城市仍有差距，但研究质量正在稳步提升。

值得注意的是，AI已成为推动城市科技创新的关键力量。各城市在AI领域的科研产出与城市的SET得分正相关，且亚洲、欧洲城市的趋势更显著。AI相关的科研论文和专利申请量在快速增长，也说明AI是城市科技创新的热点。

在教育和人才方面，以东京、新加坡、首尔和北京为代表的亚洲城市在基础教育质量上表现优异，伦敦、巴黎、旧金山等则在高等教育质量与教育资源上占据优势。

值得一提的是，中国城市在教育资源增长方面表现突出，尤其是深圳，过去五年间其研究机构数量复合年均增长率为18%，在30个城市中居首。其增长主要包括新建研究机构及现有机构向研究型机构的转型，反映了深圳在加大教育资源、推动创新能力建设。

在科研人才的建设上，资源密集型城市在规模上具备优势，波士顿、伦敦和纽约依靠优质的高等教育资源，顶尖科研人员数量位居全球前列。中国的北京、上海则是在科学与工程领域科研人才总量具有优势。

报告还指出，中国城市在青年人才梯队建设上表现突出，广州、上海、北京、深圳的青年研究型人才占比都普遍高于欧美城市。同时，中国城市的科研人员增长也更为迅速，深圳和香港尤其表现卓越，是科研人才增速最快的城市。

人才引流上，深圳当前科研群体中有24%的科研人员来自其他城市的流入，在所有30个城市中位居第一，其科研人才流入率与奥斯汀、圣迭戈、旧金山同处于第一梯队。

然而，在全球科技竞赛日益激烈的背景下，国内的创新型城市也面临着新的挑战。以深圳为例，在科技迅速发展的同时，地缘政治挑战、教育资源不足是常被提及的两个课题。但事实上，近年来深圳在产业链和教育高质量发展上有不少提升。

薛澜在接受21世纪经济报道记者采访时表示：“深圳在科技，尤其在创新产业这方面已经积累了非常雄厚的基础。但如果跟北京上海相比，深圳城市的底蕴还是有一定的不足，这是客观事实，但是深圳这些年在吸引高质量的教育资源方面，做得非常好。对于可持续发展，深圳如何继续保持支持力度、如何营造更好的创新生态是非常重要的。”

另一方面，面对地缘政治的挑战，薛澜认为：“不管情况如何变化，首先，深圳作为国际化的开放的创新城市这个定位不要动摇，也要坚持开放。在科技创新领域，真正做科学研究、做技术创新，最本质的需求就是要开放、要交流，深圳要保持这种开放的定力。而相关的行业也需要做好准备，来应对短期之内可能出现的一些挑战。”

薛澜尤其强调了开放策略，“深圳核心的优势就是它的外脑特别强，它的流动性特别强，能充分利用全世界人才和尖端科技，这是深圳独特的优势。所以一定要保持这种开放性，对人才、对教育机构、对科研机构，包括企业等等开放性是最重要的。”