声音｜北大汇丰智库邹欣：广州过于依赖传统产业

近日，针对广州市近年来的经济表现、产业发展等话题，北大汇丰智库经济组副研究员邹欣博士在接受了经济观察网的采访。邹欣表示，广州近年来过于依赖传统产业，新兴产业布局比较滞后，错过了本轮新能源汽车发展的黄金期。 

广州市统计局发布的数据显示，今年前三季度，广州地区生产总值为22149.95亿元，同比增长2.0%。值得注意的是，今年前三季度，广州重点产业中的汽车制造业增加值同比下降17.4%，处于动能转换深度调整期。同期，中国汽车工业协会的数据显示，新能源汽车产销分别完成831.6万辆和832万辆，同比分别增长31.7%和32.5%。

北大汇丰智库是北京大学汇丰商学院下属研究中心，重点从事有关宏观经济、国际贸易与投资等领域的实证分析与政策研究。近年来，北大汇丰智库结合其区域经济分析与预测模型，发布了多份粤港澳大湾区经济分析报告，并持续关注珠三角城市产业变化动态。

10月中旬，北大汇丰智库在其《2024年第三季度广东省经济预测简报》中指出，广东省的经济增速在经历了21世纪初的高速增长后，逐渐下行，并在近年来呈现出加速下滑的态势。但简报同时认为，经济增速下滑并不表示广东的经济出了问题，随着人均收入水平不断提高、资本边际回报下跌，经济增长速度逐渐下降，是一条普适的经济规律。

对话：

经济观察网：如何看待今年前三季度广州经济增速低于全国平均水平，也低于广东全省平均水平？

邹欣：今年前三季度，广州的GDP（地区生产总值）增速远低于今年初设定的5%的目标。其中，第二产业增速1.1%，第三产业增速2.4%，二产和三产同时失速，主要受广州自身产业结构的影响。

一是受传统油车产业不景气拖累，广州二产增加值增速相当低迷。今年前三季度，广州汽车制造、电子产品制造、石化制造三大工业支柱产业增加值同比分别为-17.4%、5.9%、2.5%。汽车制造业增加值增速处于深度负增长，主要是广州错过了本轮新能源汽车发展的黄金期。

二是受房地产、金融、消费低迷影响，广州三产增加值增速也较弱。其一，今年以来，房地产终端销售数据一直较为低迷，影响房企拿地意愿和施工进度。今年前三季度，广州商品房成交（签约）面积增速为-17.6%。其二，由于贷款利率不断下调，银行净息差不断收窄，特别是中小银行为了揽储，资金成本天然比国有大行要高，中小银行的盈利能力不如国有大行，这对广州金融业产生冲击。2024上半年，广州农商行实现营业收入73.46亿元，同比下降21.86%，实现净利润17.01亿元，降幅28.81%。

其三，广州作为消费大市，居民消费意愿低迷对广州的批发零售、住宿餐饮也产生了冲击。今年前三季度，广州批发和零售业零售额同比下降0.1%，住宿和餐饮业零售额同比增长1.4%。

经济观察网：从投资、消费、出口三方面看，如何评价广州今年前三季度的表现？

邹欣：今年前三季度，广州投资、消费、出口三驾马车表现均不佳。

一是广州投资主要受房地产投资拖累，工业和基建投资增速仍然强劲。

二是广州消费主要受服装鞋帽、金银珠宝、家用电器、通信器材、汽车等拖累。其中，汽车零售深度负增长，对消费冲击最大。今年前9个月，广州汽车零售增速只有-15%。

三是广州传统劳动密集型产品和机电产品出口增速都偏弱。一方面，广州没有把握住本轮跨境电商出口的浪潮；另一方面，广州的机电产品缺乏出口的领军企业，海外竞争力有限。

经济观察网：广州在新能源汽车领域是否还有发展优势？

邹欣：广州作为老牌汽车工业基地，明显错过了本轮新能源汽车发展的黄金期。

一方面，新能源汽车崛起的速度非常快，特斯拉2018年才被引进上海，现在只过去了6年时间，2024年中国新能源汽车的渗透率就已经超过了50%，广汽明显低估了新能源汽车在中国崛起的速度；另一方面，广汽也没有把握住智能驾驶的发展机遇，与华为分道扬镳，广汽自身缺乏技术研发能力，又不愿意与细分赛道的领军企业合作，自然会被竞争对手超越。

广州想要在新能源汽车赛道上后来居上，一定要有破釜沉舟的信念，在组织架构、人才管理、合作模式上做出较大的变革和创新，才可能获得新生。

经济观察网：近年来，有观点认为广州在新兴产业的布局上有诸多不足，在新能源、人工智能、半导体等领域缺乏头部企业。你认同这种说法吗？

邹欣：广州确实对新兴产业的布局较为滞后。技术变革日新月异，广州过于依赖传统产业，享受传统产业带来的优势，也会受到传统产业逐渐变得落后的拖累。

不过，广州目前已经认识到自身发展的问题，在广州市的“十四五”规划中，有很多内容都是关于加快产业结构转型的内容。比如，第二章，大力实施创新驱动发展战略，加快建设科技创新强市，重点强调要支持技术、企业、人才、制度的协调发展。对于广州来说，重要的是政策的执行和落地。

经济观察网：过去几年，广州与重庆有数次“第四城”之争，苏州、成都等快速发展的城市也紧随其后。你认为，广州经济发展降速是阶段性的还是趋势性的？

邹欣：广州如果不能成功实现自身经济结构向高质量发展的转型，广州经济增速下行可能就是趋势性的。在百年未有之大变局的背景下，中国城市间的竞争也是百舸争流、不进则退的，始终要有危机意识。

广州要扭转“被超越”的趋势还是任重道远的。一方面，要正确认识自身的不足，实事求是，在制度上要勇于改革创新，以破釜沉舟的勇气，提升广州对企业和人才的吸引力。另一方面，要加强与湾区、长三角、京津冀、成渝等地区的优势产业之间的联动，取长补短，利用自身广大市场和出口的便利，加快产业转型。

经济观察网：多份国际咨询机构2024年最新报告认为，过去五年，广州稳居全球“一线城市”位置。例如，科尔尼《2024年全球城市指数报告》显示，广州2020至2024年的全球排名从63上升至52。你怎么看待广州在国内外排行榜表现上的反差？

邹欣：国际咨询机构对广州的排名靠前，说明广州在外资吸引力和国际营商环境上还是有自身优势的。

一方面，广州作为千年商都、重要开埠口岸，海外知名度自古以来在国内城市中就一直处于领先地位。另一方面，广州有很多外资企业，比如宝洁、松下、卡尔蔡司光学等，外企对广州的认可度还是比较高的。

广州要利用好对外开放门户的作用，巩固自身在吸引外资上的优势。