财政部：6万亿地方债务限额已下达，还将提前下达部分2025年新增地方债务限额

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 11月18日，财政部对外发布1-10月份财政收支数据。

数据显示，1—10月，全国一般公共预算收入约18.5万亿元，同比下降1.3%，相较1-9月份降幅进一步收窄。其中，全国税收收入15.08万亿元，同比下降4.5%；非税收入3.42万亿元，同比增长15.3%。

从主要税种来看，1-10月份，国内增值税实现收入5.66万亿元，同比下降5.1%；企业所得税实现收入3.85万亿元，同比下降2.9%；进口货物增值税、消费税1.58万亿元，与去年同期持平；国内消费税1.41万亿元，同比增长2.4%；个人所得税1.2万亿元，同比下降3.9%。

受股市交易活跃带动，1-10月份证券交易印花税实现收入866亿元，其中10月当月实现收入154亿元，相较9月份的59亿元，实现了约1.6倍的增长。

1—10月，全国一般公共预算支出22.15万亿元，同比增长2.7%——得益于政府债券的发行，全国一般公共预算支出依然维持增长。

从主要支出科目来看，1-10月份，社会保障和就业支出约3.49万亿元，同比增长5.1%；教育支出约3.26万亿元，同比增长1.1%；农林水支出约2万亿元，同比增长10.4%；卫生健康支出1.65万亿元，同比下降8.5%；城乡社区支出约1.65万亿元，同比增长6.6%；债务付息支出1.05万亿元，同比增长8.2%。

土地出让收入依然处于收缩通道。1-10月份，国有土地使用权出让收入约2.7万亿元，同比下降22.9%；国有土地使用权出让收入相关支出3.61万亿元，同比下降7%。

财政部相关负责人表示，10月份当月全国一般公共预算收入同比增长5.5%，增幅继续回升。其中，10月份税收收入同比增长1.8%，为年内首次正增长。10月税收收入运行出现了一些积极变化：一是国内增值税降幅明显收窄；二是10月个人所得税增长5.5%，为4月份以来首次正增长；三是随着市场预期明显改善，股票成交额显著放大，带动证券交易印花税大幅增长。

1-10月份，地方政府专项债发行规模约3.9万亿元，全年新增专项债基本发行完毕。

财政部相关负责人表示，经全国人大批准，2024年财政部安排新增地方政府专项债券额度3.9万亿元，加上2023年结转的1000亿元，财政部下达各地2024年新增专项债券额度4万亿元。截至2024年10月末，各地累计发行3.9万亿元、发行进度98%。按照7月底中央政治局会议要求，加快专项债发行使用进度，8—10月累计发行2.1万亿元，超过1—7月发行总额。另外，1-10月各地用作项目资本金超3000亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

11月8日，全国人大常委会批准通过《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》，明确增加6万亿元地方政府债务限额，一次报批，分三年实施。

财政部相关负责人表示，全国人大常委会11月8日批准有关议案后，财政部11月9日将6万亿元债务限额下达各地，指导督促地方抓紧履行法定程序，稳妥做好发行工作，妥善安排债券资金。目前财政部正在按照党中央、国务院决策部署，紧锣密鼓组织落实，加强对地方的政策指导，用好6万亿元地方政府债务限额，更好发挥增量政策效应。部分省份已经启动发行工作，加快政策落实落地。

财政部相关负责人指出，按照党中央决策部署，结合经济形势和宏观调控需要，国务院在每年第四季度确定并提前下达下一年度部分新增地方政府债务限额的具体额度。目前，财政部正在制定提前下达工作方案，更好保障重点领域重大项目资金需求，发挥政府债券资金对经济回升向好的重要作用。