走进“惠企留言板”直播间，无锡市市长和企业家们聊了些什么？

21世纪经济报道记者孙燕 上海报道

11月1日，无锡市“无难事、悉心办”锡企服务平台的“市长在线·惠企留言板”栏目正式开通运行。

当天，正值第五个“无锡企业家日”。上午十点，无锡市市长赵建军带队走进平台直播间，“我们特意把平台开通和直播活动选在今天，就是为了释放以最高礼遇致敬企业家的强烈信号，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分”。

2022年初，无锡开通了“市长在线·民声留言板”，发挥了民生诉求兜底办理作用。借鉴其成功做法，无锡上线运行“惠企留言板”，目标不仅是随时可以听到大企业、外资企业、中小微企业的真实声音，还要“听得见、听得进，有落实、有反馈” ，为全市经营主体打造全天候的诉求服务平台，做到“兜底收集、快速办理、闭环服务”。

留言板上线后的首次直播中，针对企业和网民的在线留言，赵建军与有关部门负责同志一一作答。有经营者询问在无锡办企业能享受哪些新的优惠政策，有能源科技公司股东急着为新项目找地方建厂房，一家科技型企业希望获得企业无抵押融资，某外资企业提出获得可持续绿电供应诉求，还有特种化纤企业希望减少“多头执法、重复检查”……

涉企服务重点转向增强产业竞争力

在直播互动环节，第一个问题来自一家梅村街道商会会员企业。这位经营者问道，无锡接下来会有哪些新政策、好措施，让他们在无锡办企业更有信心？ 

赵建军首先分享了他对营商环境的思考：把营商环境做得更优更好，目的是让包括大企业和中小企业在内的各类市场主体，在无锡运营成本更低、办事效率更高、贸易投资更便利、发展预期更稳定。

“营商环境没有最好、只有更好。”赵建军坦言，针对工作不到位和企业不满意的地方，无锡每年都在迭代升级优化营商环境行动方案，现在已经更新到7.0版。

围绕聚力打造新时代工商名城的工作主线，赵建军指出，无锡的企业和企业家也要与时俱进，“新时代”至少要体现在守正创新、新质生产力、新型企业家等方面。在打造与“新时代工商名城”相得益彰的营商环境的过程中，无锡将最终的工作成效更多体现在落地好项目大项目、体现在提升企业获得感满意度上。

“我始终认为，一个完备的、立体的、有韧性的产业生态，是营商环境的高级形态。”赵建军指出，因此近年来，无锡把为企服务的重点转向增强产业竞争力，强化“政府+市场”“政策+机制”“高原+高峰”“资源+资本”，聚力夯实提升“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，持续提高产业配套能力，就是要让各类企业都能在无锡的产业生态中找到最适合的位置。

赵建军表示，将常态化开展政府和企业家定期座谈、部门与企业面对面、走访企业等活动，设身处地、换位思考帮助企业解决遇到的问题，加快实现部门多联动、企业少跑腿、数据多跑路，让大家更有获得感。“我们始终坚持多听企业意见、多为企业解难、多用数字赋能。”

保障企业生产要素

第二个问题来自新吴区一家能源科技公司的股东。这家公司想落地一个新项目，需要新建厂房，但一直没有找到合适的地块。

赵建军指出，无锡是一座资源紧缺型城市，土地开发强度比较高，尤其新吴区新增用地紧平衡，总体进入“存量为主”状态。但他用一系列举措和数字，请这位股东放心：好企业不缺空间、好项目不缺用地。

“尽管有瓶颈制约，但在这一过程中，我们总体保证了项目用地，从未发生因土地问题而影响项目落地的情况。”赵建军介绍道，无锡一方面拓增量，实施耕地保护“三提两严”行动，未来五年将恢复新增耕地6万亩；另一方面优存量，推进“产业园区+连片净地+工业上楼”的产业空间优化焕新行动，到2028年力争推出3万亩连片净地、1000万平方米工业上楼厂房空间。

“产业园区”方面，无锡正在大力推广“产业集群+特色园区”发展模式，将产业上下游配套企业集聚在一起；“连片净地”是通过征收拆迁、土地收储、闲置土地盘活等方式，将零散地块聚拢整合，形成不小于300亩的连片地块，这更有利于用地需求比较大、产业配套要求高的项目落地；“工业上楼”则突出向上发展，采用“低成本开发+高标准建设+准成本出租”模式，打造一批适合“精密小轻”企业入驻的立体多层厂房。

除了土地，企业在经营过程中也常会遇到资金问题。

在回答一家科技型企业财务负责人的融资困惑时，赵建军向其推荐了未来产业天使基金、“锡科贷”等融资方式：天使基金可以提供最高500万元的资本助力；“锡科贷”近期计划提档扩容，将单户最高支持额度由1000万元提升至3000万元；“金融会客厅”可通过“一事一议”方式，为符合条件的企业量身提供更大融资支持。

赵建军介绍道，为解决好成长期、无利润、轻资产科技型企业的融资需求问题，无锡已经出台了专项政策，重点在于打好信贷、股权、联动“组合拳”。 

“信贷”方面，重点是针对高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业等精准画像，建立完善信贷服务企业“白名单”制度，创新升级普惠贷、知识产权贷和天使贷等政策。“股权”方面，在现有股权投资基金总规模接近6000亿元基础上，无锡将进一步完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。“联动”方面，就是针对种子期、成长期、成熟期企业的不同特点，强化投贷联动、投债联动、投保联动，增强金融资本的多源头供给。 

“总的目标，就是要对各类企业特别是中小企业敢投敢贷。”赵建军说。 

今年着力解决“多头执法、重复检查”问题

“我们公司经常要面对政府部门的各种检查，而且每次来检查的部门都不一样，要求也不同，有时候把我们搞得很困惑。”一家特种化纤企业开门见山，希望进一步减少“多头执法、重复检查”，让企业把更多精力放在生产经营上。

赵建军坦言，开展执法检查，最终得益的是遵纪守法的企业，是整个社会。但在具体执行过程中，确实还有不少差距，还有企业不满意的地方。

据赵建军介绍，“多头执法、重复检查”是无锡今年一直在重点着力解决的问题，后续的工作重心在“统筹执法、分类监管、审慎处罚”三个环节。

统筹执法方面，将主要做好清单、计划、合并三件事：无锡正在编制监管事项和检查场景两张清单，统筹各方制定好监管检查工作计划并严格执行，是按照“能联尽联、能合尽合”原则最大范围整合执法任务，目标是“监管检查依清单、清单之外无检查”，实现“进一次门、查多项事”。

分类监管方面，赵建军表示，将主要根据监管对象的行业属性、信用状况、风险特点，建立企业监管“白名单”“红名单”等制度，对“白名单”内的企业减少检查频次、提醒自查自纠。比如在“厂中厂”企业安全监管方面，无锡根据企业风险等级，创新实施了“红黄蓝”赋色分类监管：红色每月检查1次，黄色每2个月检查1次，蓝色每半年检查1次。 

审慎处罚方面，赵建军表示，关键是首违不罚、轻微免罚。特别是对于一些平时表现良好的企业，执法过程中发现隐患提醒尽快整改，谨慎使用处罚措施。“即使受到处罚的企业，我们也要及时帮助他们在整改后尽快完成信用修复。”

助力企业节能减排

针对某大型能源外资企业提出获得可持续绿电供应的诉求，赵建军明确下阶段的目标是“足额保障、低价供给”。

对绿电、绿证、碳足迹报告的需求正日渐升温。赵建军介绍道，今年1-9月，无锡市绿电成交量达14亿度、是去年全年的2.2倍；绿证购买量达58万张，已超去年全年总量。

赵建军表示，目前我们的绿电主要来自于自有的分布式光伏发电，来自于对上争取和售电公司，无锡将采取对接争取、团购交易、政策补贴等方式，持续降低企业获取成本；绿证主要是从交易市场获得，市场价格在稳步下降，下一步将充分发挥政府组织作用，重点深化与央企资源的对接合作，同时加强需求组织，采取团购等方式提高议价能力。

当前，为有效支撑足额保障和低价供给，无锡在政府服务端打造了“一中心一平台”。“一中心”是由市能源集团建设的绿电绿证服务中心，提供交易指导、凭证发放等服务，一站式帮助企业用户。“一平台”即绿色低碳数智管理服务平台，将打造成为城市级碳数据港口，特别是对产品碳排放数据进行收集溯源、对比认证，重点为企业提供三方面服务：一是帮助企业出具可获国际认证的碳足迹核算报告；二是持续降低核算报告价格，减轻企业成本；三是加强中国核证自愿减排量（CCER）交易服务，帮助企业减少碳排放。