新粤商丨专访广东省社科院原院长王珺：民营企业需要平等开放的发展环境

南方财经全媒体记者吴佳楠  广州报道

党的二十届三中全会提出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，广东是民营经济大省。2023 年，广东民营经济主体 ( 含个体工商户 ) 总量突破 1700 万户，位列全国第一，占全省经营主体总量 96% 以上。这些经营主体在经济、科创、外贸等方面都发挥着至关重要的作用。广东省工商联数据显示，广东民营经济贡献了全省 50% 以上的 GDP、60% 左右的税收、70% 以上的技术创新成果和 80% 以上的新增就业，是广东经济社会发展的重要力量。

不过，在经济新形势下，民营企业仍会面临市场准入壁垒、融资担保难度高、难以支撑研发周期等难题。如何优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大？

对此，广东省政府参事特约研究员、省政协经济委员会原主任、省社科院原院长王珺向《新粤商》表示，党的二十届三中全会提出通过改革营造一个公平公正的营商环境，民营经济才能更充分地发展，现在的社会是一个抱团发展的社会，是一个更强调合作的社会，民企也要共同形成合作的经济体。

（广东省政府参事特约研究员、省政协经济委员会原主任、省社科院原院长王珺，受访者供图）

《新粤商》：你最关注《决定》的哪些新举措？这些举措将如何影响广东民营企业的未来发展？

王珺：我印象很深的，一是保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。也就是要保证民营企业平等获得商业发展机会，平等使用生产要素。各种所有制成分，实际上在市场经济活动中都拥有同样的权利，所以平等很重要。二是特别强调坚持和落实“两个毫不动摇”，这也表示国家的发展方针致力于让民营企业在市场经济当中更充分地发展，要让更多的民营企业有更多发展机会。三是支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，这三点非常重要。

一是“平等”，能给大家一种信心。广东是民营经济大省，大型企业和中小企业在市场主体中占据较高比重，其中民营企业又占绝大多数。广东省是民营经济占比很高的省份，既有传统的劳动密集型中小企业，也有高科技企业，企业形态多样，形成大企业和小企业并存结构。因此平等对广东这样的市场环境，让企业把握住市场发展机会非常重要。二是坚持和落实“两个毫不动摇”，从政府的角度、体制的角度给大家信心，让民营企业能从中遇到市场机会。三是结合广东，特别是国家现在进入创新发展阶段，企业规模比较大，资本规模也比较大。在这种情况下，需要广东的民营企业参与到国家的基础设施建设和重大科技项目中，鼓励他们共同来参与。只有参与，才有成就，有了成就才有发展的机会。

《新粤商》：推进中国式现代化，广东民营企业可以从哪些方面出力？催化新质生产力的关键条件或要素是什么？

王珺：对广东来讲，民营经济本身就是企业家精神的体现。对于催生新质生产力，民营经济是一支重要的力量，是高技能、高附加值行业当中的一支重要力量。对于广东来讲，效率的提升和经济增长都起着非常重要的作用。那么对于民营经济来讲如何催生新质生产力？就需要有共性平台支撑民营经济，因为现在要靠创新驱动发展，而如今创新的复杂性比以前大幅度提高。

在这种情况下，催生新质生产力需要有几个方面的条件，一是大学科研院所的实验室向社会开放，民营经济可以更充分使用实验室，节省成本。二是共建科技研发的平台，减少民企的开支，通过合作资源互补推动发展。三是人才资源，要让人才在体制内和体制外能够更充分地流动，给民营经济创造条件。这些都是民营经济发展新质生产力不可缺少的条件。

《新粤商》：《决定》提出为非公有制经济发展营造良好环境。对此你觉得民营企业还面临哪些壁垒亟待破除？

王珺：中央政治局关于分析中国经济形势的和工作部署的会议，提出了很多关于民营经济发展的要求，一是制定民营经济促进法，二是营造公平的营商环境，特别是在规范执法监管方面，比如有些执法部门可能对于民营经济和国有企业产生不同待遇，可能过度监管或者说过度执法，都有出现这种情况。并且民营企业在项目里投入资金经营了以后，有时候项目完成了却收不到钱，这会给企业接下来的运转带来不少困难，有可能企业后面就不敢投了。这是第一个问题，需要进一步深化改革。二是，民营经济遇到一些纠纷，可能打赢了官司，但拿不回钱。三是，民营经济在发展过程当中遇到了资金不足的时候，从银行贷款可能抵押也不充裕。虽然广东的营商环境相对于其他省份走在前面，但这些问题仍有待解决。

《新粤商》：广东民营经济应如何贯彻落实党的二十届三中全会精神和深化改革措施？党的二十届三中全会精神会给广东民企带来哪些启发？

王珺：广东民营企业需要了解党的二十届三中全会的精神，会议是要通过改革营造一个公平公正的营商环境，民营经济在发展当中就会更充分。所以民营经济要特别留意如何贯彻落实好会议精神，发现更多市场机会。

党的二十届三中全会提出坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。特别是在当下的创新发展阶段，国家明确提出深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。因此，在新时代高质量发展时期，民营企业也需要提高自身的能力。

一是培养合作能力，需要有制度建设来保证可持续发展。二是要推动区块链技术的应用，这是营造社会信用体系的技术基础。因此，一方面，要让民营企业更多了解党的二十届三中全会精神，只有熟悉了才能更好发现市场的机会，把握市场的机会。另一方面，企业自身的能力也需要建设，合作的能力需要不断提高，要建立在正规的规范的制度基础上，通过治理来推进有效的合作。

《新粤商》：党的二十届三中全会提出“支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施”，对此，广东民企应如何抓住机遇？该有何布局？

王珺：像是华为，承担国家的一些重大电子技术芯片的开发和芯片的创新，这都是其作为一个民营企业，扮演了重要的角色。

在布局上，国家很多重大项目发布，企业的参与有一定的门槛，这个门槛是技术门槛，并不是不同所有制的门槛，不同的所有制都可以去参与，但是要达到一定技术条件，假如达到就有资格申报，进行评审。目前，这一套流程规矩，整个社会都比较成熟了。

《新粤商》：如何看待进一步全面深化改革的部署？这些改革任务希望解决什么问题？对民营经济发展有何意义？

王珺：一是推动民营经济促进法的建设。二是一流的营商环境要落实到位。民营经济改革就是要解决刚才我提出的问题，这些都是实实在在的问题，也是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境需要解决的问题。所以，营造一流营商环境，就是需要通过体制机制改革解决这些问题。只要解决了这些问题，民营经济的信心，民营经济的创新收益有增加，就会持续进行投资，规模也会不断做大。

所以广东要推动民营经济高质量发展，一是要公平公正的营商环境，二是公平的使用要素资源，三是要有公平的权利，也就是和其他所有制一样的权利。关于民营经济发展，关键要落实，落细，落到实处，把党的二十届三中全会的精神要落实到位。