北京金融法院张雯：以高质量金融司法护航中小企业 走专精特新之路

21世纪经济报道见习记者 郭聪聪 北京报道

10月18日，2024年金融街论坛年会北交所平行论坛活动在北京召开，该平行论坛由北京证券交易所承办，以“支持中小企业走专精特新之路，更好服务发展新之生产力”为主题。

专精特新中小企业、“小巨人”企业是金融发展的重要任务，离不开法治环境的有力支撑。会上，北京金融法院院长张雯作出主题演讲，对北京金融法院近年来努力为中小企业走专精特新之路提供的全生命周期司法服务作出专项报告。

张雯指出，北京金融法院是中央深改委决定设立的金融专门法院，承担着服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、促进经济健康发展的重大职责使命。建院以来，北京金融法院始终坚持“以裁判树规则，以协同促发展”，努力为中小企业走专精特新之路提供全生命周期司法服务。

在会上，张雯重点介绍了北京金融法院相关实践探索：

一、以裁判树规则，为中小企业发展提供全生命周期司法保障

据统计，截至2024年上半年，全国专精特新中小企业累计超过14万家，其中专精特新“小巨人”达到1.2万家，其中北京市共有8754家专精特新企业，其中国家级专精特新“小巨人”企业达1035家，居全国首位。

但科技企业成长往往投入多、周期长、风险高，存在较大不确定性，所需的金融支持与传统金融“重抵押、轻企业成长性研判”的风险偏好不相匹配。此外，中小企业目前仍以银行借贷等间接融资方式为主，融资难、融资贵问题较为突出。

对此，北京金融法院坚持需求导向，以裁判规则为中小企业走专精特新之路提供有力司法保障。

对此张雯举例道：“北京金融法院以规则的‘确定性’、法律适用的‘平等性’，帮助中小企业增强市场信心。比如，针对创新性金融产品，我们依法认定融资租赁和保理等非典型担保合法有效，拓宽中小企业融资渠道；针对部分科技中小企业缺乏融资风险意识产生的纠纷，我们对以对赌协议约定畸高投资回报的变相高利、明股实债等规避利率司法保护上限的畸高回报不予支持，降低中小企业融资成本；针对中小企业面临的各类经营风险，我们积极探索运用‘要素化模板’指引等有效方式，助力公司规范上市、依法展业，落实证券市场法律政策、健全管理制度、完善内控程序，避免企业经营风险发酵蔓延。”

二、以协同促发展,打通服务中小企业创新发展“最后一公里”

为让服务中小企业的半径更短、效能更实，北京金融法院沉入产业，在西城金融街、朝阳CBD、海淀中关村、丰台丽泽商务区等四个金融功能聚集区域落地金融巡回审判机制，聚焦新质生产力的关键产业，找准金融司法支持和保障的发力点，促进“科技一产业-金融”的良性循环。

同时成立金融科技法治研究中心，联合社科院法研所等单位，共同研究金融场景下人工智能创新发展、AI技术风险等前沿法律问题，让科技创新和金融展业底气更足、预期更稳。

再者，北京金融法院与北京国际大数据交易所深入对接，围绕科创企业普遍关心的数据资产入表等问题开展深入法治研究，助力专精特新企业盘活和用好数据资源。

此外，北京金融法院还加强与国管公司的合作交流，高度关注政府投资引导基金的运行，努力为纳入基金项目库的中小企业发展提供精准金融司法支持。

再有，北京金融法院与北京市工商联成立“优化营商环境工作室”，精准引入金融、新能源、大数据等行业专家20余名，借助产业经济政策，精准识别具有挽救价值的企业，设立“民营企业产权保护中心”，不断提升服务企业供给的司法能力。适用该机制，北京金融法院妥善处理了68件案件，涉案标的累计272亿余元，保障了10万余名企业职工就业，维护了近230余万名投资者权益，为“办理一个案件，救活一个企业，保护一个行业”全力以赴。 

三、强化与北交所协同合作，携手共筑专精特新企业发展新生态

北京金融法院专门研究制定了《关于为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法服务和保障的若干意见》，在依法支持专精特新企业挂牌上市、强化金融支持的同时，针对证券虚假陈述群体性纠纷，创新“双轨双平台”机制，充分保障中小投资者合法权益，维护资本市场稳定。

同时，北京金融法院将与北交所签署已于10月18日正式合作备忘录，进一步提升协同合作，服务发展的能力。

最后，张雯院长指出，北京金融法院将继续发挥金融专门法院的职能作用，努力以高质量金融司法护航中小企业走好专精特新之路。