广州南沙落地新规后全国首例ESG类跨境数据交易，数据跨境服务链如何跑通？

南方财经全媒体记者卓皙雯  广州报道

广州南沙推动跨境数据流动安全管理试点取得重要突破。9月23日，国家数据跨境新规（即《促进和规范数据跨境流动规定》）后的全国第一例ESG类跨境数据交易在南沙落地，中诚信气候科技（广州）有限公司（以下简称“中诚信气候”）将所持有的“ESG评级数据”中的个人信息顺利与位于香港的合作方完成交易。

“ESG评级数据”产品基于上市企业公开数据开发形成，可应用于政策支持、金融投资、科学研究和风险管理等领域，将促进内地和香港金融市场的互联互通。在交易成功的背后，离不开一条分工配合的数据跨境服务链。南方财经全媒体集团、中国电子技术标准化研究院、下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心、广州数据交易所为交易双方提供了专业服务。

服务链中的多家机构均落址南沙。在政策优势牵引下，南沙探索孵化“南沙（粤港澳）数据服务试验区”，促进大湾区数据双向流通。新规后全国第一例ESG类跨境数据交易在南沙的落地，更为南沙企业展开数据跨境业务、促进跨境数据交易市场活跃提供了实践范本。

多家机构分工配合，“跑通”数据跨境服务链

完善的数据要素服务生态是保障数据安全高效跨境流通的重要助力。此次交易的顺利进行，就离不开多家专业机构分工配合跑通的“数据跨境服务链”。

数据经纪人这一角色，被市场赋予了挖掘价值、组织交易、拓展用户、增强信任、维护秩序等任务，对活跃数据要素市场具有促进作用。在本次交易中，南方财经全媒体集团以广东省首批授牌数据经纪人的身份，首先挖掘了交易机会，并作为项目负责人，把控项目进度，为买卖双方提供全程咨询服务，协助企业与其他服务机构进行对接沟通、准备资料，确保相关流程能够高效地完成，也验证了数据跨境体系的有效性和便利性。

中诚信气候本次跨境交易的ESG评级数据中的个人信息，其底层数据涵盖了上市企业社会责任、高管公开个人信息等数据，因此，需依法与境外接收方订立个人信息出境标准合同并完成备案。作为备案标准合同的先决条件之一，中国电子技术标准化研究院为中诚信气候评估并出具了《个人信息保护影响评估报告》。

面对大量数据和材料，如何高效进行个人信息影响评估？中国电子技术标准化研究院相关负责人建议，评估机构应对影响评估工作要点进行准确把握，对不同场景数据出境的网络、平台环境以及不同出境场景管理模式进行归类分析，从经验出发快速识别出境风险。同时，被评估单位应选择安全能力成熟度高的境外接收方进行合作，或借助成熟的跨境服务平台达到快速通过评估、长期保持合规的效果，这是提升评估效率、缩短评估周期的关键。

完成个人信息保护影响评估后，下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心根据相关的材料以及法律法规，协助中诚信气候与境外接收方订立个人信息出境标准合同、完成相关备案流程。该中心相关负责人表示，当前数据出境管理的相关材料和工作需求指引是清晰透明的，专业服务机构可以帮助企业提高对政策的认知和理解。他提醒道，企业在材料中描述数据交易相关场景的合法性、合理性时，应尽量做到精准、简洁，保持与境外接收方的有效沟通，以确保境外接收方所提供材料的有效性。

在通过评估、获得备案的同时，相关数据产品还通过合规审核获颁广东省数据资产登记凭证，上架至广州数据交易所。广州数据交易所联动广东省数据资产登记合规委员会，全面深入地审查了该项数据产品的主体资质、权属、应用场景、安全保障措施等，确保本次数据跨境交易在数据收集、存储、处理、传输和使用的各环节都符合法律法规要求。

“有价值的数据自由流通是基于高标准的安全合规手段和数据保护社会认知之上的。”上述下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心负责人分析，当前的数据跨境体系对申报数据安全评估、通过个人信息保护认证、订立个人信息出境标准合同等场景进行了一定程度的豁免，但这并不代表被豁免的场景就没有安全合规的要求。无论出境的是个人信息还是一般的商业数据，对数据进行有效保护是对数据处理主体的基本要求，这既是保护数据提供者、被采集者的正当权益，也是保护数据的价值。

南沙以政策优势牵引跨境数据交易活跃开展

为何南沙会成为跨境数据交易的首选之地？近年来，南沙政策利好频出，推动数据跨境实践不断走深走实。

去年9月1日，南沙发布《广州南沙新区（自贸片区）促进软件和信息技术服务业高质量发展扶持办法》，拿出真金白银鼓励数据跨境流动，提出本区企业购买跨境通信服务或向区内机构购买数据跨境流通服务且通过国家数据安全监管部门审查的，可获得合同年累计金额30%的补贴，每年最高补贴可达100万元。去年末，广东《“数字湾区”建设三年行动方案》、广州版“数据二十条”（即《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》）等政策接连出台，支持南沙开展跨境数据流动安全管理试点。

如今，南沙已成为数据跨境工作的先行示范地。作为粤港澳大湾区数据要素市场体系的核心区域，南沙在对外合作和数据便捷流动方面具有显著优势。在国家数据跨境安全管理制度框架下，南沙推动孵化“南沙（粤港澳）数据服务试验区”，以政策优势牵引数据要素市场发展。此次数据跨境交易在广州南沙全链条成功落地，更为南沙企业展开数据跨境业务、促进跨境数据交易市场活跃提供了实践范本。

据了解，服务于本次交易的南方财经全媒体集团数据经纪人团队、下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心、广州数据交易所均落址南沙。在省、市、南沙区等各级政府部门支持和指导下，与合作伙伴共同建立完善、流畅、专业的服务链条和服务平台，探索数据空间等新技术路径，将为南沙区乃至整个粤港澳大湾区的机构提供全方位服务，降低数据交易的合规成本和不确定性。

广州数据交易所相关负责人介绍，此前，广州数据交易所结合“南沙方案”打造了南沙离岸贸易综合服务数据产品，针对跨境贸易供应链信息不透明、境外进出口环节成本高、标准认证衔接不畅等痛点，整合170多个国家和地区的海关记录数据、覆盖全球97%的集装箱数据和57个国际物流系统数据，通过安全合规的数据跨境流动赋能新型国际贸易发展。他表示，广州数据交易所已与国际企业、科研院校对接交流，探索在数据跨境流通交易、服务平台基础设施等方面进行探索，将依托“数字湾区”建设，探索粤港澳大湾区数据跨境双向流通机制，打造数据跨境流通服务生态。